“精准扶贫”视域下贫困农户脱贫瞄准机制研究--以河南省Y村为例

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1、学校代码104590学号或申请号201512030481密级公开0硕士学位论文“精准扶贫”视域下贫困农户脱贫瞄准机制研究——以河南省Y村为例作者姓名：张扶月导师姓名：郑志龙教授学科门类：管理学专业名称：行政管理培养院系：公共管理学院完成时间：2018年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyontheAimingMechanismofPoverty-strickenHouseholdsPovertyAlleviationfromthePer

2、spectiveof"AccuratePovertyAlleviation"——TakeYVillageinHenanProvinceasanexampleBy:ZHANGFu—yueSupervisor:Prof.ZHENGZhi—longAdministrativeManagementSchoolofPublicAdministrationMay,2018摘要十九大报告提出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。由此可见，我国“精准扶贫”已经进入到攻坚拔寨，“啃硬骨头”时期。自精准扶贫提出以

3、来，我国的扶贫成效取得了很大成就，贫困人口大幅减少。一方面，这说明我国的扶贫工作经历几十年的努力已经取得辉煌的成就，大面积的普通贫困已经脱贫完成；但从另一方面来看，也说明最后剩下的农村贫困户都是接下来脱贫工作的重点和难点。由于大面积的贫困人口已经脱贫，剩下的贫困人口由于自身和外部的各种因素没有摆脱贫困的帽子，都是“难啃的硬骨头”。科学合理地瞄准机制在接下来扶贫工作的开展中至关重要。本文从精准扶贫纵向的角度，具体到精准识别环节去研究我国农村扶贫工作中的瞄准的问题。在收集整理大量文献资料和实地调研和访谈的基础上，根据翔实的实地调研

4、的数据和信息，在精准扶贫视域下，系统地研究了Y村的扶贫现状和问题，详细梳理了精准扶贫过程中的瞄准机制保证瞄准精准度的具体措施。首先，通过文献分析，探讨精准扶贫理念下的扶贫开发工作在理论和实践中的必要性。其次，对我国扶贫瞄准机制的发展历程和精准扶贫瞄准机制的构成要素进行梳理分析。然后，通过问卷调查和相关数据分析，总结出Y村在精准扶贫工作推进中取得的成效和问题。运用理论工具并结合实际，从瞄准机制的各个构成要素的角度出发，梳理出农村扶贫瞄准过程中存在的问题：扶贫瞄准主体权责不清；扶贫瞄准对象和内容精准度不够；临界识别难度大；扶贫瞄准

5、时序存在偏差；建档立卡工作不规范。根据实地调研的延伸，针对问题深入挖掘了每个问题存在的原因：忽视贫困人口的参与性；政府内部扶贫主体分散；扶贫资金发放的程序繁琐；贫困农户信息收集困难；贫困农户的抗风险能力不强。最后，在构建多元扶贫瞄准体系、建立科学的扶贫瞄准目标识别系统、完善扶贫资金运作方式、完善建档立卡工作机制、推动贫困人口参与扶贫瞄准几个方面，对“精准扶贫”视域下贫困农户脱贫瞄准问题提出了策略建议。关键词：精准扶贫；瞄准机制；贫困农户IAbstractThereportoftheNineteenthNationalCongr

6、essoftheCommunistPartyofChinaputforward:"Letthepoorpeopleandthepoverty-strickenareasentertheoverallwell-to-dosocietytogetherwiththewholecountryisourparty'ssolemncommitment."ItcanthusbeseenthatChina's"precisepovertyalleviation"hasenteredtheperiodofattackinganddecisiv

7、eness,"hard-bones"period.Sincetheintroductionofprecisionpovertyalleviation,Chinahasmadegreatachievementsinpovertyalleviationandthenumberofpoorpeoplehassubstantiallydecreased.Ontheonehand,thisshowsthatChina’spovertyalleviationeffortshavemadebrilliantachievementsafter

8、severaldecadesofefforts.Large-scaleordinarypovertyhasbeenliftedoutofpoverty;butontheotherhand,italsoshowsthatthelastremainingruralpoorhous