江西农村精准扶贫实施机制优化研究--以N县为例

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1、分类号:密级:UDC:学号:416416315178南昌大学专业学位硕士研究生学位论文江西农村精准扶贫实施机制优化研究——以N县为例Optimizationresearchontheimplementationmechanismofprecisepovertyalleviationinruraljiangxi-toNcountyasanexample邬文静培养单位(院、系):公共管理学院指导教师姓名、职称:彭迪云教授专业学位种类:公共管理硕士论文答辩日期:2018年5月27日答辩委员会主席:高平的评阅人:的的2018年5月摘要摘要减缓和消除

2、贫困,到2020年实现建档立卡贫困户销号、全部贫困县、乡、村脱贫摘帽,是“十三五”扶贫开发的主要目标。目前,江西省贫困特征已由绝对贫困转向相对贫困,集中连片贫困趋向“插花式”散点分布,单一物质经济贫困演变为包括权利、机会、能力在内的制度贫困;贫困发生的特点、分布范围的改变为扶贫开发提供新动态。随着精准扶贫政策推进,江西扶贫开发取得巨大减贫成效,但江西贫困程度依然较深、脱贫攻坚难度大。在精准扶贫机制实施过程中仍存在较多漏洞,如精准识别偏误、扶贫动力不足、精准扶贫帮扶可持续性差、农村自主脱贫能力孱弱等问题。基于此,试图通过对江西精准扶贫实施机制

3、进行调研,梳理扶贫开发经验与不足,以期进一步优化精准扶贫机制。在全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚战背景下,精准扶贫政策应运而生。精准扶贫解决了以往瞄准贫困人口、贫困地区偏误的问题;实现了扶贫资源精准传递。本文在结构上共分6章,围绕江西农村精准扶贫探寻扶贫开发实施机制的优化策略。其中,第一章为绪论,主要介绍了本文研究的背景和意义,并对国内外的精准扶贫相关研究进行综述,提出了总体的研究思路;第二章为对精准扶贫有关概念的概述;第三章阐述了农村扶贫瞄准偏误的主要特征,并提出了江西农村精准扶贫运行中的障碍和难点;第四章主要是通过江西N县精准扶贫工作的调

4、查为案例分析,探寻N县在精准扶贫实施机制中存在的不足;第五章,得出优化江西农村精准扶贫实施机制的对策建议;第六章,为结论与展望。本文以江西国家级贫困县N县为个案分析对象,通过对该县精准扶贫实施机制的研究,探寻精准扶贫机制实施的阻滞因素、运行流程与难点。笔者认为应从以下四个方面对精准扶贫机制加以完善:确立扶贫资源需求响应机制,掌握贫困者扶贫需求;完善精准扶贫监督与约束,规范运作扶贫资金及项目;提升乡村治理能力,防止精英俘获;完善多元化扶贫路径,形成社会大扶贫机制。对精准扶贫机制优化的研究,有利于更有效地打赢脱贫攻坚战,因此,本论文具有一定的研

5、究应用价值。关键词:农村贫困;脱贫攻坚;扶贫瞄准;精准扶贫;机制优化;精准脱贫IAbstractAbstractReduceandeliminatepoverty,by2020byinputtingtentcardpoorXiaoHaoallpovertycounty,townshipandvillageoutofpoverty,pickthecap,isoneofthemaintargetsof"muchstarkerchoices-andgraverconsequences-in"povertyalleviationanddevelop

6、ment.Atpresent,jiangxicharacteristicshasbeendevelopedfromabsolutepovertytorelativepoverty,povertyconcentratedpovertytendstoinsert"fancy"scatterdistribution,singlematerialpovertyintosystem,includingrights,opportunities,abilities,poor;Povertychangeinthecharacteristics,distri

7、butionrangeforpovertyalleviationanddevelopmenttoprovideanewanddynamic.Withprecisepolicyforpovertyalleviation,jiangxigreatpovertyreductionofpovertyalleviationanddevelopment,butpovertyisstilldeepinjiangxi,thedifficulttoovercomepoverty.Stillexistintheimplementationofaccuratep

8、overtyalleviationmechanismmoreholes,suchaspreciseidentificationerrors,underpowered,accura

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