浙江铁通经验介绍

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1、面向市场创新机制推动经营快速发展“一定四弹挂”管理办法的具体做法和效果中国铁通浙江分公司浙江分公司成立于2001年4月20日，下设11个地市分公司和1个铁道通信中心，现有员工879名。分公司成立以来，在集团公司的正确领导和大力支持下，确立了超常规发展的思路，依靠创新完善机制，主动适应市场发展，特别是2004年建立实施了以“一定四弹挂”为核心的管理办法,并辅之相配套的薪酬、营销组织、运维、建设管理等四项体制、机制上的改革调整，逐步形成了一套以市场业绩为准绳，责权利较为清晰统一，激励与约束并举，简洁实用，相对系统科学，比较适应浙江分公司市场化运作的经营管理方式。现将我们的主

2、要做法汇报如下：一、分析现状，确立思路，让管理适应市场浙江分公司成立后，主要任务由承担铁路通信设备的运行维护转为面向社会开拓电信市场，管理上也努力朝着市场化的要求来运作，但依然存在比较突出的矛盾，主要表现在“五个难”。一是经营过程难控制。每年初对地市分公司下达经营任务和月度推进计划，年底算经营总帐。由于没有按月度考核，经营压力就不能逐月、逐级有效传递，导致对经营过程控制无力，无法实现事前控制。二是成本支出难压缩。每年初下达成本支出计划，地市分公司按计划安排支出。由于市场千变万化，各种成本增支因素较多，地市分公司有很多理由提出增加成本支出，导致年初理想化的成本计划流产，年

3、终成本支出失控，利润指标难以完成。三是投资项目难审定。有些地市分公司为了能使某些项目上马，谎报、多报未来市场的效益和潜力。由于项目繁多，省分公司不可能逐个到现场核查，在项目审定时很难判断，既担心不予立项会影响市场发展，又担心把握不好会造成投资失误和损失。四是工效挂钩难落实。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmos

4、tofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus每年初下达全年工效挂钩比例，年底省分公司与地市分公司总结算。工资总额管理年度调控的模式随意性较大，地市分公司经常会提出节假日加班或工作辛苦等各种理由来增加工资发放额度，从而出现市场经营结果不好但员工工资却未减少，工资的发放与市场经营结果不相匹配，导致年初制定的工效挂钩额度被突破，工资基金出现负增长。五是用工定员难确定。随着市场的不断拓展，对人员的需求越来越大。由于对用工成本的控制缺乏相应的考核，一方面地市分公司在市场开拓出现困难时

5、，经常会抱怨人太少，要求增加定员。另一方面造成地市分公司在录用短期临时工时比较随意，特别是引进了一些对市场经营促进不明显，却又是自己的关系户的人，进而影响了其他员工的工作积极性。管理上存在的难点和问题，其根源主要是我们的思想观念和管理模式还没有完全从计划走向市场。市场经营、成本效益等意识还没有牢固确立，对市场运作规律认识不深，电信运营管理经验不足，企业运行机制和组织机构设置虽然有所调整，但还不能完全适应市场化的要求，从而导致了管理的粗放、单一，不系统、不精细。我们认为市场经济条件下，作为电信运营商必须按市场规律办事，以市场化的手段来解决管理中的难题。由此确立了以建立现代

6、企业制度为方向，按照“以市场为龙头、建设为支撑、运维为保证、效益为目标”的经营管理思路，建立适应市场化要求的企业运行机制、考核机制、营销机制、服务机制、落实机制，努力使管理适应市场，推动经营快速发展。二、把握实际，制定办法，建立有效的管理机制铁通脱胎于铁路母体，铁路企业在管理上有许多优良的传统需要继承；但铁通是面向社会电信市场的运营商，原企业计划式的管理模式要根据新的形势改变。因此，我们在制定新的管理办法时坚持在继承的基础上求发展，具体做到“三个结合”：一是将铁路企业半军事化的令行禁止与灵活的方法策略相结合；二是将铁路企业严细实的工作作风与现代企业管理机制相结合；三是将

7、铁路企业细致的思想政治工作与现代企业文化建设相结合。按照这一思路，我们在2003年年底开始了深入细致的调研，同时到其他兄弟省分公司学习借鉴先进管理经验，在此基础上结合浙江省电信市场发展的总体情况制定了一系列管理办法，并通过几上几下的讨论修改，最终确定了“一定四弹挂”maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursof