对推进工业强省(强市、强县)建设的冷思考

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1、对推进工业强省（强市、强县）建设的冷思考在浙江工业化发展的新阶段，省委省政府率先在全国作出了建设“工业强省”的重大决策部署。这一决策部署，既顺应了中央提出的建设“工业强国”的战略要求，又遵循了工业化发展的客观规律。目前，建设“工业强省”正在成为各级各部门践行科学发展观、发展实体经济的具体行动；特别是全省工业强省建设工作动员视频会议以后，建设工业强县开始出现较浓厚的氛围。然而，作为一项尚无经验可鉴的创新性工作，建设“工业强省”有许多问题亟待大家去探索和创新。本文结合各地在推进工业强县建设过程中出现的一些苗头和做法，以及自己对“工业强省”建设的研究，提出五个方面的冷思考，供参阅。冷思

2、考一：建设工业强省，是否需要层层示范推进？俗话说，基础不牢，地动山摇。坚实的基础是任何工作成功的保障。工业强省建设自然也不能例外。建设工业强省的基石在于工业强市，而工业强市的基石则在于工业强县。离开了下一层级的有力支撑，上一层级就会成为空中楼阁。因此，从这个意义上讲，建设工业强省必然要求建设一批工业强市和工业强县，这也推进是建设工业强省不可或缺的重要途径之一。问题在于，如果各级政府都把“层层示范推进”作为工作的出发点甚至主要的工作方法，就难免会产生一系列问题：一是有可能再现村村点火、户户冒烟的旧景。据了解，目前已有不少地市参照省政府抓“工业强省”下抓一级的做法，提出要抓好工业强镇

3、建设；不少县（市、区）提出要抓好工业强村建设；以此类推，我们不难想象，下一步说不定会有乡镇提出要抓好工业强村、强户建设。其结果必然是再现改革开放初期村村点火、户户冒烟的旧景。这显然与现代工业所要求和倡导的集聚发展理念背道而驰的。二是有可能出现轰轰烈烈走过场的盛景。建设工业强省，客观上不可能也无必要要求所有县、市、区都成为工业强县（市、区）。国内外经验表明，任何工业强国没有一个是市市、县县、镇镇工业都强的，只要有部分工业强市、县就足以支撑起一个国家和地区的工业强大。反观我们现在的做法，似乎要把所有县、市、区都建成工业强县（市、区），才算建成了工业强省。这样的要求，其结果很有可能是轰

4、轰烈烈走过场，该做强工业的做不强，做不强工业的乱做一气。个人拙见，建设工业强省需要坚决摒弃传统的思维和工作方式，选择符合市场经济要求的科学方法。各级政府的工作重点应该放在强园、强业和强企建设上。即使选择少量的市域、县域作为试点，也必须紧紧围绕强园、强业和强企建设，而不是简单化地搞“层层示范推进”，否则有可能在无意之中成为一种强化和鼓励行政区经济的行为。尤其是省级部门在工作中应慎提县域以下的“工业强镇”、“工业强村”建设。同时，一个地区能否建成工业强市、强县，要看当地发展工业的条件和产业基础，真正做到有所为有所不为，而不能大呼隆地号召和推广。constructionqualitya

5、cceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations-5-冷思考二

6、：建设工业强省，怎样体现各自的产业特色？众所周知，“大”是一个绝对概念，而“强”则是一个相对概念。从目前称得上工业强国的美国、德国、日本、法国、意大利、韩国等国家来看，它们无一例外地只是在某几个工业领域处于全球领先地位，而非在工业各领域全方位都处于世界领先地位。由此可见，建设工业强省必须把做强若干领域的工业产业作为首要目标，而决不能陷入面面俱到的泥潭不能自拔。需要指出的是，目前各地在推进工业强县建设过程中有两种现象值得关注：一是追求产业的大而全。综观各地正在编制的“工业强县建设规划”，一个明显的特点就是重点发展的产业面面俱到、包罗万象，几乎可以说是当地“十二五”工业发展规划的翻版

7、。似乎产业不全，就不足以体现工业强县风貌；似乎建设工业强县，就是简单地把工业做大。而没有按照工业强县的内涵要求去统筹规划。二是追求产业的热点化。出于对培育支柱产业或主导产业的偏面理解，不少地方在选择产业发展重点领域时喜欢扎堆于新能源、新材料、新医药、新装备等热点产业，而全然不顾本地的产业条件、产业基础以及有无做大做强该产业的可能。其结果必然出现产业结构过度同质化。有鉴于此，建设工业强省重要的是怎样体现各地的产业特色和产业优势，而不是一味地求全求新。无一般产业不稳，无重点产业不强。