在全市土地管理工作会议上的讲话要点

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1、在全市土地管理工作会议上的讲话要点　　一、正确估价形势，统一思想认识，提高贯彻加强宏观调控的自觉性　　自去年2月以来，我市认真贯彻落实《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》和《国务院关于深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理的紧急通知》精神，按照省人民政府的工作部署，统一思想认识，切实加强领导，认真细致地开展土地市场秩序治理整顿工作，取得显著的成绩，促进了全市经济持续稳定发展。　　一是严格按国务院、省政府要求整顿各类开发区。各类开发区从4个减少到10个，下降81%；规划面积从3624平方

2、公里减少到1197平方公里，缩减67%，比全省平均缩减率76%少86个百分点。二是依法查处了一批土地违法案。并通过梳理分门别类地进行了行政处罚。三是认真落实了经营性用地招、拍、挂出让制度。经营性用地全面实行市场化配置。今年以来共组织经营用地招、拍、挂64宗，面积2169公顷，收益167亿元。四是启动和初步落实了被征地农民基本生活保障制度。今年以来共办理被征地农民基本生活保障721人，收取基本生活保障资金121亿元。五是保障了全市经济社会稳定发展。今年以来，共完成土地整理248万亩，取得建设用地指标36万亩，在“

3、三个暂停”的情况下报批农转征用面积18869亩，完成供地64项，面积16929亩，分别比去年同期下降23%和172%。　　但是，我们应该看到与中央加强宏观调控和省委、省政府的要求相比还有一些差距，表现在：一是乱占滥用土地，违法占用耕地现象还比较严重，甚至顶风作案问题也时有发生；二是一些地方土地信访问题十分突出；三是征地补偿和失地农民生活保障等措施在一些地区迟迟到不了位；四是部分已农转土地因建设项目进入较慢，造成闲置、抛荒的现象较为严重。因此，我们必须对我市土地市场秩序形势有一个正确估价，只有正确地估价形势，才能

4、统一思想认识。　　我们必须认识到，国务院决定深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理，是实现宏观调控国民经济，保证经济平稳运行的需要，是树立和落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的需要。中央为保证国民经济平稳运行，先后出台了一系列政策加强宏观调控，特别是4月29日国务院又下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，明确要求集中半年时间继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即暂停农用地转用审批，暂停新批的县改市和乡改镇的土地利用总体规划的修改，暂停涉及基本农田保护区调整的

5、各类规划的修改。这对制止乱占滥用土地、防止突击批地、抑制一些行业投资增长过快有重要的作用，是完全正确的，也是很及时的。　　我们必须认识到，中央加强宏观调控决不是人为地放慢经济发展的步伐，而是要按客观的经济规律办事，把加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，保护经济平稳较快地发展，防止经济大起大落。“三个暂停”从根本意义上讲，不是限制我们发展，而是为了更健康的发展，就是通过“暂停”土地审批来加强宏观调控，减少新的投资场所，控制投资规模，促进经济结构调整，控制新增建设用地，保护耕地，保障粮食安全，通过“暂停”引导我

6、们改变经济增长方式，走土地集约化利用路子，促进土地资源可持续利用。同时，我们一定要按照温家宝总结提出的“果断有力，适时适度，区别对待，注重实效”的要求，采取积极措施，促进产业结构调整和升级，促进增长方式的根本转变；我们一定要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求来巩固开发区整顿成果，规范开发区建设，促进开发区健康发展；我们一定要大力倡导科学合理利用土地，按科学发展观的要求，尊重经济发展规律，顺应经济发展要求，科学合理利用土地。　　当前，我们只有正确地理解和执行中央宏观调控政策，土地管理工作中才不会消极等待、

7、相互埋怨。我们只有正确地理解和执行中央宏观调控政策，土地管理才能有所作为，才能充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，才能使土地管理走上法制化和规范化的轨道，确保经济平稳较快的发展。　　二、突出重点，狠抓落实，运用土地杠杆确保经济平稳较快的发展　　从我市经济社会发展的全局出发，既要深入开展土地市场治理整顿，坚持暂停农转用审批半年的措施不动摇，严格土地管理；又要积极采取措施保障经济社会发展用地，做到有所作为。当前主要做好以下几个方面工作。　　深入开展土地市场治理整顿，确保省政府验收通过　　当前我市治理整顿土地市场虽然

8、基本完成了阶段性任务，基本达到了省政府验收标准，但反弹的可能性依然存在。因此，必须坚决地按照国务院、省政府的要求，深入开展土地市场治理整顿，努力巩固前段时间治理整顿的成果，做到在巩固中深化，在深化中巩固。首先要在思想上深化。要自觉地克服治理整顿土地市场是权宜之计及厌倦情绪，克服“可以松口气”的思想，真正把思想统一到中央加强宏观调控，确保国民经济平稳较快发展的决策上来，牢固树立政治意识、