工会参与社会管理与创新的几点思考

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1、工会参与社会管理与创新的几点思考一、认真理解社会管理创新的内在涵义创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新问题是中央早已明确提出的执政理念，并写入了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。今年2月，胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开

2、班式”上作重要讲话时明确指出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。胡锦涛同志还从社会管理格局、维护群众权益、特殊人群管理、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、社会组织管理、信息网络管理、社会诚信等8个方面提出具体的工作意见。解读一：社会管理创新问题是中央早已明确提出的执政理念，并写入了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。关于社会管理问题“十二五”规划建议

3、中如下表述，各地各部门，按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。“十二五”8规划建议还要求健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基

4、层和萌芽状态。社会管理是政府职能的重要组成部分，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。而创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改

5、革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。当今中国在经济高速发展过程中所面临的社会民生问题，已成为重要的经济、社会和政治问题。艾君认为，要保证经济快速增长和社会和谐稳定，就必须在强化改善民生的同时创新社会管理。进一步讲，要保证经济平稳发展和社会资源的优质良性配置，保证政治与民意科学契合，提高社会民众有尊严有体面地劳动和生活的幸福指数，就必须在强化改善民生同时创新社会管理。没有科学有效的社会管理模式和手段就难以保证社会的稳定、经济高速发展，谈改善民生就缺少基础，就是无源之水；同样，没有一个和谐的百姓能安居乐业的生存环境作基础，一些新的、科学的社

6、会管理模式和手段也就难以推行实施，强国富民、民族复兴大业也就会望尘莫及，这两者应该是相辅相成的关系。艾君认为，这是极为庞大、复杂的政治和社会系统管理工程；又是对改革开放三十多年来在发展中所遇到的新问题而必须采取的完整科学的全新意义上的管理社会的新理念。这是一种与时俱进，科学有效的、动态发展的管理社会的新思维和执政理念。这为新时期执政党怎样为国家强盛、民族复兴、人民富裕注入丰富的时代内涵指明了方向，也为建设责任型、效能型、服务型政府提出更高要求。针对强化和创新社会管理问题，前不久胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式”上作重要讲话时明确指出，要加强和创

7、新社会管理，提高社会管理科学化水平。胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好