基层工会参与社会管理创新初探

《基层工会参与社会管理创新初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、县级工会参与社会管理创新初探当前，我国人均GDP达到5400$,按照世界银行的标准，我国已进入中等偏上收入国家的行列。长期经济快速发展积聚起了各利社会矛盾，且有集中爆发的危险，给人民的生活、社会的稳定乃至国家综合国力的提升都带来了前所未有的挑战。这个阶段，迫切要求加强和创新社会管理，妥善快速处理各种社会问题，应对和降低各种社会风险，推动经济社会持续健康发展。县级工会处于工会组织架构中承上启下的重要一环，面对的职工群众数量最多，工作范围最广，面对的矛盾冲突缓冲时间最短，指导下级工会开展工作的任务最重，其

2、参与社会管理创新的能力以及作用发挥好坏，关系着最大范围内劳动关系的和谐、社会的稳定以及国家政权支柱的牢固。笔者从基层工会参与社会管理创新的现实需要出发，立足县级工会参与社会管理创新的独特优势，探究县级工会参与社会管理创新的有效途径，供方家参鉴。一、基层工会参与社会管理的现实需要胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，为人民团体参与社会管理指明了方向。胡总书记在2011年“省部级主要领导干部社会管

3、理及其创新专题研讨班开班仪式”上强调：要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。胡锦涛总书记的讲话精神，进一步明确工会在参与社会管理创新方面的地位和作用。（一）积极主动参与社会管理，是新时期赋予工会的重要社会责任当前，我国处于社会转型期和矛盾凸显期，一些地方和企业劳动关系矛盾和冲突时有发生。劳动争议除围绕单一的"劳动报酬"，还延伸到包括劳动合同签订、工伤待遇、缴纳劳动保险金、带薪休假、申请撤销劳动仲裁等与劳动关系有关的社会管理领域，因此工会承担着越来越繁重而艰巨的任务。政府是社会

4、管理的主体，从维护社会稳定，推动经济社会持续健康发展的角度出发，需要工会切实承担起自身职责。工会作为职工权益的代表者和维护者，有权参与国家和社会事务的管理，也应义不容辞地更多地代表和维护职工群众的利益，在参与社会建设、创新社会管理方面，发挥不可替代的作用，将实现好、维护好、发展好职工群众的根本权益作为一项重要社会责任，抓好“两个普遍”，最大范围将职工群众组织起来,最大限度解决好职工群众的困难，维护他们的合法权益。（二）积极主动参与社会管理，是社会和谐发展对工会提出的历史任务社会管理是通过协调社会利益、

5、化解社会矛盾，促进社会公平正义，达到社会和谐有序发展的最终目的。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。解决好职工群众以劳动利益为中心的最直接、最现实的利益问题，是和谐社会建设的重要内容。发展好、维护好、牢固好和谐稳定的劳动关系，无疑将有利于整个社会的和谐稳定发展。发生以劳动关系为核心的利益矛盾时，基层工会，特别是县级基层工会有责任也有能力，通过协调做好直接服务群众的工作，帮助职工群众缓解生产、生活中的困难和问题。以上工作既是工会的基本职能，也是社会管理的重要组成内容，与建设社会主义特色工会的根本

6、任务相一致，更是社会和谐发展对新时期工会工作提出的必然要求。（三）积极主动参与社会管理，是协助党委政府做好新形势下群众工作的根本要求胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，深化和发展了我党的群众路线和群众观点。今年，全国总工会也明确提出，各级工会要扎实开展“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动，这是贯彻落实中央关于做好群众工作要求的重要举措,也是工会组织协助党委政府做好新形势群众工作的根本要求。县级工会联系的群众最广泛最紧密，面对的矛盾最集中最尖

7、锐，应积极整合资源，发挥组织优势，组织广大职工群众参与社会管理和公共事务，最大限度协助党政做好新形势下群众工作。二、县级工会参与社会管理创新的独特优势工会作为社会团体参与社会管理存着着行政资源缺乏，维权能力不足的困难，且面临以劳资矛盾纠纷为代表的社会矛盾向复杂化、群体性发展的局面。因此必须探索用更科学的方法和有效的手段来解决以上社会问题，即积极有效地创新社会管理。县级工会因为其在组织架构中的独特位置，在创新社会管理中具有以下独特优势。（―）县级工会具有无可比拟的组织优势。中国特色社会主义工运事业依靠工

8、会组织推动向前，广大职工也是通过基层工会了解工会、认识工会，增进感情的。组织工作是工会所有工作的基础和前提，而县级工会又是工会组织体系中非常重要的一环。全总历来重视组织建设工作，中国工会十四大也明确提出“组织起来、切实维权”工作方针。以XX县为例，目前26个乡镇，535个行政村，45个城市社区，356个机关事业单位全部建立了工会组织，全县各类企业建会率达90%以上，基本形成了纵向到底，横向到边的组织网络。健全的组织网络为县级工会参与社会管理创新提供了坚强