我国城市土地供给存在的问题及对策研究

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1、目录一、我国城市发展中存在的土地供给问题1（一）土地征用补偿的方式单一、范围狭窄2（二）耕地占用失控，危害粮食安全3（三）开发商违法占地、囤地现象严重3（四）土地利用粗放，发展不可持续4二、政府在土地资源配置中的应有责任5（一）确立合理的土地配置目标5（二）采用恰当的宏观调控方式，引导土地价格健康合理发展6（三）积极利用税收杠杆配置城市土地资源8（四）扩大征地补偿范围，完善征地补偿方式9三、小结95.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvest

2、ment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9我国城市土地供给存在的问题及对策研究李菁【内容摘要】城市土地供给制度及土地管理模式极大地影响着土地价格，并进而影响着房地产市场的供给及房价。在当前我国房地产事业繁荣发展的同时，我国城市土地供给中存在的问题也日渐显现。本文从城市土地供给的角度，分析了当前我国城市土地供给存

3、在的问题，并从政府责任的角度提出了解决这些问题的对策。【关键词】城市土地供给问题政府责任近几年来，随着我国经济的飞速发展，房地产业已成为支撑我国经济发展的重要产业之一，然而，在日益旺盛的购房需求与繁荣发展的房地产业的共同作用下，超出百姓负担能力的“高房价”、“征地”、“强拆”等词也成为隐藏在房地产及其相关产业繁荣发展外衣之下的问题，而土地作为房地产业赖以生存的根基，土地资源配置的合理性与有效性、土地资源管理的机制等极大地影响着土地价格，并进而影响到房价，及房地产业的健康发展。本文从城市土地供给的角度，分析当前高房价背景下我国城市土地供给存在的问题，并从

4、政府责任的角度阐述解决这些问题的对策，以及政府在土地资源配置方面应该发挥的作用。一、我国城市发展中存在的土地供给问题土地供给制度是政府制定的关于土地管理以及土地资源配置方面的法规和规定。目前，我国城市土地管理制度主要依赖土地征用制度土地征用是政府为了公共目的而强制取得私有土地并给予补偿的一种行为。和土地收购储备制度土地收购储备制度指政府依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换等方法取得的土地进行前期开发、整理，变成可建设的“熟地”，并进行储备，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖等方式有计划地将土地投入市场，以

5、供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场、调控整个土地市场的一种土地制度。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9。总的来看，上述土

6、地管理制度为配合国家实行积极的财政政策及公共产品的积累发挥了积极的作用，为现代化和全面建设小康社会发挥了强有力的支撑作用，为国家聚集了巨额的可支配财力。但同时，我国现有的土地供给模式也存在一些不可忽视的问题。（一）土地征用补偿的方式单一、范围狭窄在市场经济条件下，货币是最具流动性的资产，得到金钱补偿的人可以对这一财产进行灵活运用，因此，我国土地征用主要采取货币安置的方式由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，将征用土地的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物补偿费等各项费用，自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。。这种方式虽简便易操作，但对失地

7、农民来说，除了拿到有限的补偿费之外，既失去了赖以生存的土地，又没有了原本所从事的农业工作和比较稳定的收入来源，还被排斥在我国现今的城镇社会保障体系之外，一旦补偿费用完，他们的生活就更加没有保障。曹慧敏.论我国土地征用补偿安置制度的现状及完善途径[J].人口与经济,2004(5).虽然我国还存在着一些其他的安置补偿方式，例如农业人口转为非农业人口、异地安置等等，但这些安置方式的实际可操作性并不强，例如农转非后，和原先的城镇居民相比，农民素质普遍偏低，因而在就业方面显然处于劣势。同时，失地农民的生活方式仍带有很大的农村色彩，城市对其会产生比较大的排斥力，要

8、在短期内融入城市生活之中比较困难。根据1998年8月修订的《中华人民共和国土地管理法》第47条