电大2011公共行政学复习资料xc

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1、公共行政学名词1.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。2.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。3.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。4.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制。5.公共行政学：是研究公共

2、组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。6.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。7.管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。8.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。9.机能制：又称职能制，只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。10.考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。11.目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理

3、方法。12.人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理。13.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。14.事前监督：指的是在某中公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。15.委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。16.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。17.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施

4、行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。18.行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。19.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。20..行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。21.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。22.行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行

5、政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。23.行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平的处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。24.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。25.行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。26.行政区化体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的

6、行政机关的组织体制。27.行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。28.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。29.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。30.舆论监督：是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象。广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督。狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行

7、为的监督与制约。31.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。公共行政学简答1、述法治行政的特点。答：（1）职权法定。行政机关的职权，是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须法律规定。（2）法律保留。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。（3）法律