2011.9学校发展规划1

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1、守望与凝思——学校发展中的问题与对策摘要：学校发展规划的引进，促进了学校的变革与发展，但是，在实践过程中，学校在制定发展规划中也存在一些问题，如规划类型不清晰、规划主体不清晰。这些问题需要很好地解决。关键词：战略型规划；操作型规划；规划团队随着城镇化建设的迅速加快，大量的农村人口向政治、经济、文化集中的城镇靠拢，这是现实社会发展的产物。然而在这新的历史条件下，无论是农村学校，还是城镇学校都出现了许多不容忽视的问题，这较大地制约了我省县域内城乡教育的均衡发展。我深深的感受到学校这些年的发展很不乐观。通过我在教学

2、工作之余的调查，目前学校在发展中主要出现了以下几方面的问题：一是大量的农村人口涌入城镇，给城镇（市内）小学带来了较大的招生压力，大班额突显，资源不足。二是城镇周边的农村学校，与此同时随着人们对生育观念的转变，在新生婴幼儿逐年减少的情况下生源急剧下降，微型学校，微型班级正在显现，办学成本较高。三是在现行编制政策下村级小学师生比例太低，教学资源投入浪费大，同时教师配置少，教师包班包年级教学，教学任务重，质量难保证，学生难留。因此，我们在加快城乡一体化建设的今天，不能不关注城镇学校和农村学校的协调发展，否则我们的发

3、展是得不赏识。在此，我以草尾镇中心校的现状为例，与从事教育工作的同事们共同探讨农村学校的发展。一、存在问题及调查分析1、农村学生自然减少，教师配置比例小，教学质量难保，不利于学生的成长草尾镇中心校，离县城80公里，学点共学校，教育辐射个村，共人。2011年春季学期各校师生情况如下：学校名称各年级学生数教师数教育辐射村（个）辐射人数一年级二年级三年级四年级五年级六年级合计其中合计其中留守儿童搭餐学生一至六年级调入借调城镇从表中数据可以看出：一是微型学校、微型班级呈现明显，管理成本高。村级完小全校学生数只有75人

4、，6个教学班均在10人左右；村级完小20人以下的班级数也有3个。二是多数教师包班教学，教学任务重，质量难保证。村小7个教学班，共有教师7人，每人均属包班教学。村小10位教师，7个教学班，也有2位教师包班。三是按现行编制政策农村小学的编制是1：25。小学借调一人到城镇学校后师生比为1:10.7,小学借调二人到城镇学校后师生比为1:11,借调三人到城镇学校后师生比为1：16.7。学校还有留守儿童135人和寄宿生51人需要管理。从数字看师生比失调，教学资源浪费大，但教学以外的事要不要做？如：“两基”工作中，大量的表

5、册填写、数据统计、资料收集。目前，对农村学校来说，教师只出不进，师资配置不利于教学是普遍现象，可以说是社会在发展中没有关注到的。学校几乎是一位教师上一个教学班，按照《国家全日制小学课程》规定，每个年级开齐开足课程。一位教师包一个年级教学9门课程，还要干教学以外的其他工作，教师是“背着碓窝跳戏――费力不好看。”教师辛苦了而老百姓并不满意，如一位村民说：“到城里去租房送子女读书是没办法的，留在农村的子女无路可走。”在老百姓眼里农村教师没有城镇教师素质高。2、新增人口逐年急剧减少，部分学校招生困难，学校面临闲置通过

6、2011年8月对草尾镇七个行政村6137人的文化状况摸底统计，我发现从2003年起新生婴幼儿人数逐年成下降趋势，生源在逐年减少。见以下06－011年七个行政村的新生婴幼儿统计表：行政村2011年2010年20092008年2007年2006年131110141621914111322298101642117423364354678175648154576合计395453518393表中数据包括在外务工人员的子女和在县城买房、租房居住人员的子女，这部分人员的子女占35%左右。像这样的情况，随着人们生育观念的转变

7、和对城镇的向往各个管理区都差不多。凯塘管理区的情况，今后五年，学校面临生源严重缺乏问题，尤其是招生范围狭窄的村级学校，即使是隔年招生，也很难开起一个教学班，七个行政村差不多只能开起30人左右的一个教学班。那么现有的三间完全小学摆着，把儿童招到哪间学校比较合适？那开不起班了的学校又该怎么办？3、人口流动量大，学校不便管理农村学校的学生流动性大已经是普遍现象，流动的类型主要是富余劳动力的外出务工，通过我对学点近几年学生基本情况的统计发现，各间学校每个学期都有近15人的学生随父母进进出出，学校对这部分学生很难进行管

8、理。一是子女随父母外出后是不是真正上了学。二是国家实行了免收书学费上学后，学生用书不好订购，有时多回来一个学生为给他调借课本要花费半个月或一个月的时间。这不仅影响了学校的工作，也耽误了学生的学习。三是学生的转进转出学校不好计划课桌，虽然学生是在逐年减少，但没有专项经费维修。四是学生进出量大，不管是好的进，差的出，还是差的进，好的出都影响着学校推行激励机制，难以调动教师的积极性。4、农村学校留守儿童较