公共伦理学复习整理

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1、公共伦理学复习重点第一章公共伦理导论1、公共伦理的含义广义：调整公共管理主体和对象之间利益关系的行为准则狭义：指政府组织或非政府组织、公共管理部门以及国家公务员、各类行政人员在社会公共生活中，特别是公共行政领域中应该遵循的行为规范的总和。2、公共伦理的特点：①非功利性与非强制性②广泛性与约束性③政治学与社会性④灵活性与适应性第二章公共伦理的主体和客体1、公共组织概念：为了实现既定目标。按一定规则程序而设置的多层次的岗位及其有相应人员隶属关系的权责角色、结构。特点：①有明确的目标②是实现特定目标的工具③有不同层次的分工合作④是一个有机系统

2、合体2、政府组织伦理的功能①导向功能：鼓励或抑制作用②规范功能：约束作用③凝聚功能：获得认同和拥护④选择功能：伦理选择3、公共伦理的客体含义：是构成公民社会阶级、阶层、组织和群体，即公共事务的对象特征：①对象性②社会性③从属性④独立性⑤系统性⑥补充性第三章公共伦理思想的历史发展第三节中国传统公共伦理的现代转换一、当前我国公共伦理的现状及特点1、“民本位”与“官本位”并存（1）民本位：人民是国家的主人价值基础—公正廉洁价值核心—勤政爱民价值目标—让人民满意（2）官本位：政府机构是主体价值基础—服从本单位的利益，然后对上级负责，最后对社会负

3、责价值取向—服从上级，让上级满意2、社会信用体系建设急待加强①公共权力的滥用、决策随意性大②经济活动中缺乏诚信③执法活动中缺乏诚信④公共部门间缺乏诚信⑤公共部门对工作人员缺乏诚信二、中国传统公共伦理现代转换的基本取向1、从“等级观念”走向“平等观念”等级观念：把公民看做被管理的对象，社会本位占主导，个人首先要完全服从集体和社会，公民的主权地位受到侵害。平等观念：法治社会，强调主体间的平等，公民成为公共管理的主体，参与公共管理活动，需要有程序和制度保证。2、从“无限行政”到“有限行政”传统体制：全能政府、责任缺失法治社会：权责对应3、从“

4、道德自律”到“道德他律”道德只有通过他律的支撑和推动，才能转化为人们心中的自律准则第四章公共伦理的基本原则1、公共伦理的价值取向三要素构成：价值基础—廉政；价值核心—勤政；价值目标—行政人格（1）为民：①对人民负责-公民让渡的权利：给予政府以政治支持；通过纳税给予经济支持政府的义务：代表人们的利益和意志；忠实地为人民办事②为民服务-国家工作人员是社会的“公仆”；人民是社会的“主人”③替民谋利-政府作为对社会资源做出权威性分配的组织，利用公共权力为民谋利而不是为己谋利，应是政府公共建设的题中之义（2）制衡：①权利运行要相互制约②权能大小要

5、彼此协调③权能要保持外在平衡（3）有限：①实行法治，建立有限政府（权力有限、职能有限、规模有限）②干预要适度2、正义原则正义的概念：从伦理学角度，是合乎社会成员共同利益的道德、原则和准则，是人类群体生活所不可缺失的伦理精神和道德原则的最直接的表达，最基本的伦理现象。3、公平原则公平的定义：它要求政府制定的公共政策和行政人员的行政行为平等地对待一切社会团体和社会成员。三方面内容：平衡，权力与义务的平等关系，社会关系的和谐与人类生活幸福4、民主原则公共行政中的民主的定义：在行政管理活动中，充分接纳社会成员的广泛参与，充分尊重公民的自主治理，

6、并通过公共行政体系的组织、机构及程序设置和公共政策的制定为公民对公共事务的参与和自治提供充分的支持。民主的基础：民主的客观基础是“市场经济和商品交换关系”；政治民主是经济民主的产物，经济民主则是一切民主的基础民主的功能：民主可以成为一种激励机制、凝聚机制、防错和纠错机制、有效的监督机制、宣泄机制、人们自我实现的机制第五章公共伦理的层次、规范与范畴1、公共伦理层次结构的基本内容：①个体层次②组织层次③社会层次④国际层次2、公共伦理的规范概念：公共伦理规范，是社会或阶级根据其公共伦理原则提出来的，要求人们在处理个人和他人、个人和社会的关系时

7、必须普遍遵循的具体行为准则。3、公共伦理的主要范畴（1）义务概念：公共伦理义务，是一定的公共伦理原则和公共伦理规范特征：①客观性②阶级性③非对等性④自愿性（2）良心概念：良心是人们对自己的行为，在同他人和社会的关系上负有道德责任的自觉意识和相应的自我道德评价的能力。特征：①形式的主观性②内容的客观性（3）诚实概念：忠诚、老实。要求人们忠于人民、忠于祖国、对共产党对社会的忠诚内容：忠于中国特色社会主义事业；实事求是的科学精神作用：①是促进社会主义市场经济优秀发展的必备道德手段和前提②是人们坚持原则、具有高度原则性的思想原则③是勇于批评和自

8、我批评的思想基础④是履行诺言的基础第六章公共事务与公共责任1、公共责任（1）含义：第一，是指公共组织人员在一定的岗位和职务上开展公共管理活动时所应承担的义务，也是职责。第二，是指由于公共组织人员在没有积极有