调查报告---今年全市开展农家店建设

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关于今年全市开展农家店建设基本情况的摸底调查报告市人民政府：近期，按照李逢春副市长的指示安排，市商务局、市供销社、市财政局等有关部门，就今年开展农家店建设的工作情况，深入旗县区，进行了摸底调查，现将有关情况报告如下：一、农家店建设的基本情况我市现有石拐区、九原区、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗5个农牧业旗县区，下辖30个乡镇苏木，605个行政村（全市共计有33个乡镇苏木，641个行政村）土地面积2.7118万平方公里，常住人口92.54万人。2005年以来，建设改造农家店295家，覆盖全市46%的行政村。安排就业500余人，每年拉动农牧区消费增长近亿元。各旗县区农家店改造建设情况分布如下：地区年度九原区土右旗固阳县达茂旗2005年66542006年30428102007年1534630合计1111301440ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 总计295改造后的农家店标识统一、店面整洁、商品明码标价，进货渠道正规，商品质量基本有了保障，而且农家店日销售额较改造前提高了约20％，受到了广大农牧民的好评。农家店的建设，对完善全市农村现代流通体系，改善广大农牧民购物环境，保障消费安全，拉动消费等方面都发挥了积极的作用，已经成为我市社会主义新农村建设的一个亮点。二、目前农家店建设中存在的问题尽管这几年来我市农家店建设取得了较好的成效，但目前仍存在一些问题。一是民间资本参与“农家店”建设的积极性不高。西部地区属经济薄弱地区，农牧民的收入较低。民间资本参与建设“农家店”的积极性不高，影响了全市农家点建设的快速发展。到目前为止，我市只有包头宝丰农资有限公司一家承办企业在艰难推进这项工作。二是已建成的农家店经营模式单一。现在，全市农牧区以二级配送（旗县区）为中心，以农家店建设为骨干的农牧区现代流通网络正在逐步形成。农家店和配送中心把更多放心的、物美价廉的商品送到农牧民的家中，激发了农牧民的消费欲望。但把农畜产品收上来，让农畜产品进城的作用还没有发挥出来。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 三是制度落实不到位。农家店的建设，为我市消费安全最为薄弱的农牧区提供了一种示范模式。但一些农家店在制度落实上还存在坚持制度差，落实不到位的问题。如“溯源”制度中的进货、销货台帐登记记录等方面，一些农家店还存农闲时登记，农忙时不登记的现象，个别店长还存在店是自己的，登记不登记无所谓的模糊认识，这就需要监管部门在培训教育、加强监管力度上下功夫。四是农家店的商品配送率低。提高农家店商品配送率是提高农家店质量建设的核心。我市5个农牧业旗县区土地面积辽阔，人口密度较低，农家店之间相隔分散，远离配送中心。尽管我们去年在试点县建了4个（土右2个、固阳1个、达茂1个）二级配送中心，但仍有近60%的农家店配送率达不到要求，甚至有些店的配送率在10%以下。如：从达茂旗往该旗石宝镇波罗兔村宝丰农家店配送一次货物往返路程近300公里，再加上过路收费等开资，配送成本较高。三、今年开展农家店建设工作的措施及建议今年市政府把建设农家店的工作，列为20件好事实事之一。这就对农家店建设的质量和标准提出了新的和更高的要求。为了深入扎实地把此项工作开展下去，圆满完成今年农家店建设的工作任务，应做好以下几方面的工作。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 一是要加大政府资金扶持的力度。目前国家政策扶持资金对每个店（乡级店、村级店）的统一补贴标准为6000元（2005年乡级店补贴仅有2800元、村级店补贴3800元），按照西部地区标准：对一个20平方米的店进行简单硬件改造和配备必要设施需要2万元的标准预算，补贴资金严重不足。承办企业包头宝丰农资公司几年来在补贴的基础上又投入近200余万元，且去年的国家扶持资金目前尚未到位。因此今年的农家店建设工作举步为艰。鉴于这种情况，市商务局、供销社、财政局于4月7日召开协调会议进行商讨，按照农家店建设覆盖全市行政村60％以上的工作目标，今年计划建设改造农家店120家。经核对“万村千乡市场工程”和市供销社“新合作”体系选取的农家店重合的有90家，不重合的有30家。协调会一致建议市财政对今年农家店建设给予资金补贴和先期垫资。1、给予90户重合的农家店每户补贴资金0.5万元，合计补贴资金45万元。2、给予30户不重合的农家店每户补贴资金0.3万元，合计补贴资金9万元。3、建设20个样板店，每户补贴资金0.5万元，合计补贴资金10万元。4、ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 给予主管部门20万元的农家店长培训经费，以利于提高店长的管理水平和素质。以上四项补贴资金共计84万元。5、给予暂时因缺乏启动资金的农家店承办企业先期垫资，垫付115户，每户0.6万元的启动资金，合计垫付资金69万元。此笔资金待农家店建设完成验收后，可由国家划拨的“万村千乡市场工程”扶持资金直接返还市财政。同时，为确实保障今后我市农家店质量的稳步提高，建议市政府借鉴安徽、湖南、甘肃等地做法，每年列支专项预算资金保障我市农家店建设。二是要对参与实施的承办企业和农家店，在办证、用电、土地使用、经营审批项目等方面，给予优先和规费减免、税收奖励方面的支持，降低经营成本，减轻农民负担，建立绿色通道，使其通过享受优惠政策扶持，尽快发展，真正在村镇起到示范和带头作用。三是要不断加大对农家店的监管力度。农家店建设是一项长期的工作，需要监管部门经常的、不间断的监督检查和帮扶指导。几年来负责此项工作的工作人员，克服经费、车辆紧张的困难，走遍我市农牧区的山山水水，角角落落，累计行程近10万余公里，付出了辛勤的劳动和汗水。今后，还需要在进一步完善落实管理责任制，积极探索监管长效机制上下功夫。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 四是要在农家店建设“一网”多用上谋发展。要积极鼓励和支持承办企业、农家店充分利用现在“网络”的优势，开展特色经营和服务领域方面的延伸，不断增强自身的造血功能，走可持续发展之路。此报告ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember