创新社会管理 推动科学发展 浙江加强和创新社会管理综述

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1、创新社会管理推动科学发展浙江加强和创新社会管理综述城镇居民人均可支配收入连续10年居全国省区首位，社会公平度指数居全国各省（区、市）第一，人民群众安全感满意率连续6年持续保持较高水平，并居全国前列……在“十一五”圆满收官、“十二五”征程开启之际，一张张浙江省经济社会发展的答卷相继揭晓。一份份答卷缘何如此精彩？一个重要的原因在于：近年来，特别是党的十六大以来，省委积极顺应经济社会全面协调发展的新要求和人民群众的新期待，着力推动科学发展的同时，坚持把加强社会管理、维护社会稳定、促进社会发展放到突出位置来抓，以“平安浙江”和“法治浙江”建设为主载体，创新和发展“枫桥经验”，在社会管理的关键

2、环节和重点领域进行了一系列实践探索，有效巩固了社会大局持续稳定的良好局面，为我省经济社会又好又快发展提供了有力保障。积极顺应经济社会发展的新形势，切实把加强和创新社会管理摆上重要位置，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度作出科学谋划和决策部署，使其成为“八八战略”和“两创”总战略的重要组成部分改革开放以来，作为我国市场经济先发地区和对外开放前沿地带，浙江在保持经济快速持续健康发展的同时，也面对着各种“前进中的问题”和“成长中的烦恼”，特别是社会管理方面出现的矛盾和问题更早、更多、更集中、更尖锐。进入新世纪以来，特别是党的十六大以来，省委审时度势，于2004年5月召开省委十一届

3、六次全会作出了关于建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定；2006年4月召开省委十一届十次全会作出了建设“法治浙江”的重要决定。由此，“平安浙江”和“法治浙江”作为“八八战略”的重要组成部分，承载起加强社会管理和建设的使命，完善了我省现代化建设总体的格局。党的十七大以来，浙江进入加快推进经济转型、社会转型和政府转型的新时期。根据国内外形势的新变化、推进科学发展的新要求和维护社会稳定的新情况，浙江加强社会建设、创新社会管理的步子越来越快，措施越来越实。在2007年6月召开的省第十二次党代会上，省委书记赵洪祝强调：“要大力发展社会事业，切实加强社会管理，统筹协调各方面的利益关系。”同年

4、11月，省委十二届二次全会作出的《关于推进创业富民、创新强省的决定》提出：“坚持把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为创业富民、创新强省的出发点和落脚点，加快构建社会主义和谐社会。”由此，以着力改善民生、扩大人民民主、切实保障民安为主要内容的社会建设成为“两创”总战略的重要组成部分。着眼于增进民生福祉，2008年4月，省委十二届三次全会专门就全面改善民生、促进社会和谐稳定进行了研究部署，审议并通过了《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》。面对突如其来的国际金融危机，我省经济发展和社会管理中的一些体制性、结构性、素质性矛盾凸现。2009年5月，省委十二届五次全会审议通过了《关于深化

5、改革开放推动科学发展的决定》，对“围绕惠民生、促和谐，深化社会领域改革”等六大改革任务作出了具体部署。根据省委“十二五”规划《建议》提出“坚持和谐发展”的要求，今年年初人代会通过的“十二五”规划《纲要》又提出了“加快推进以全面改善民生为重点的社会建设”的重大任务，明确了未来一个时期，我省加强和创新社会管理的蓝图。一边精心研究部署，一边狠抓贯彻落实。近年来，省委常委会坚持每半年召开一次社会稳定形势分析会，研究部署维护社会和谐稳定工作；省委成立了建设“平安浙江”、“法治浙江”工作领导小组，每年对平安和法治建设工作进行研究部署，深入开展平安和法治创建活动，对获得平安和法治创建工作先进单位进

6、行表彰，确保“平安浙江”、“法治浙江”建设每年有新突破，每年有新发展，每年有新成效。积极顺应人民群众保障和改善民生的新期待，大力推进“全面小康六大行动计划”，切实加强以改善民生为重点的社会建设，努力让人民群众劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居“天下大道，为民开源；济民以难，惠民以安。”面对人口众多、资源缺乏的省情，省委、省政府充分尊重群众意愿、最大限度激发群众创业创新的内在活力，因势利导推出贯彻国务院关于民营经济和民间投资两个“36条”等新政。“十一五”期间，我省个体工商户总数净增39.5万家，民营企业总数净增24.8万家，有23000多家规模以下企业发展壮大为规模以上

7、企业。不断健全城乡统一的劳动就业政策，重点加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇失业人员的就业工作。“十一五”期间，浙江城镇登记失业率从2005年的3.7%下降到2010年的3.2%，新增城镇就业391万人。健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，2010年我省全社会在岗职工平均工资比2005年增长52.3%。对欠发达地区实施了“百亿帮扶致富工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”；2008年以来，制定实施了低收入群众增收行动计划，城镇低收入家庭比例大幅降低，中高收