永新县环保局规范行政

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1、永新县环保局规范行政执法行为工作文本永新县环保局二○○九年十月41第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，执法为民”的执法理念，进一步规范行政执法、提高行政执法效能，促使我局环境监察部门和执法人员依法行政、公正执法、规范执法，确保法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，构建和谐社会。二、工作目标通过开展规范行政执法行为工作，进一步更新执法理念，界定执法主体，梳理执法依据，科学配置执法职权，严格行政执法程序，落实执法责任，有效

2、解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，不断提升行政执法水平，为全县环保事业社会又好又快发展营造良好的法治环境。三、工作任务（一）健全行政执法主体资格制度1、依法确认和公布行政执法主体。环境监察大队要按照有关环保法律、法规和规章的规定，对行政执法主体资格进行认定。2、规范行政执法证件管理。凡在本县行政区域内从事环保行政执法活动的部门、直属机构和行政执法人员，必须领取、使用省人民政府统一印制的行政执法证和执法监督证，不持上述“两证”，不得从事环保行政执法和行政执法监督活动。41（二）梳理公布执法依据环境监察大队

3、要列出本部门执行的执法依据以及执行的法律、法规、规章中的行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、其他具体行政行为等执法事项，报局长审核后予以公布。（三）分解执法职权，明确执法责任环境监察大队要按照执法依据的梳理结果，结合本部门内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标。　　（四）规范行政执法程序1、坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，行政机关办理行政案件必须登记立案。受理行政

4、许可、行政确认、行政裁决的，行政机关还应当向当事人出具加盖本机关印章并注明日期的书面受理凭证。　　2、要依法调查取证。行政机关在调查取证过程中，不仅要调取当事人的陈述，还要调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确实充分。仅有当事人陈述而无其他证据能够证明的，不能定案。　　3、充分保障当事人的权利。行政机关作出行政决定前，应当告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。告知应采用书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。当事人提出陈述和申辩事实及理由的，行政机关应当予以调查核实；当事人放弃陈述、申辩权的，行政执法人员

5、应当由当事人签字认可，并将此情况在案卷中载明。作出行政决定后，应当告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。4、完善送达程序。环境监察大队41作出具体行政行为应当依法送达行政执法文书，送达文书应由受送达人签字或盖章；非受送达人签收的，应当提供受送达人的书面委托。受送达人拒不签字或盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法途径予以送达，必要时应申请公证机构予以公证。5、公开执法结果。环境监察大队所办的行政许可、行政处罚的结果，要选择网络、报纸、公开栏等方式进行公开，以接受群众监督，确保执法公正有效（五）规范行

6、政收费行为对各企事业单位和个体工商户的行政、服务收费项目进行一次清理，并予以公开。严格执行“收支两条线”规定，制止各种形式的乱收费，坚决纠正下达收费指标的错误做法。（六）规范行政执法文书，建立行政执法案卷评查制度行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，不得以其他规范性文件作为依据。要减少填发式文书的使用，推行由县政府法制办统一制作的格式文本。行政处罚文书要格式规范、内容严谨、寓于说理性，并在文中对当事人提出的主要申辩事由以及自由裁量权作出答复和说明。行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法活动应当建立

7、案卷，实行卷宗评查制度。环境监察大队对处理完毕的案件，应当将相对人的基本情况、有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、立卷归档。　41　　　第二章行政许可岗位职权、规程和责任一、行政许可岗位工作规范和程序（一）工作规范1、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在其办公场所进行公示。同时，要公示许可实施机关和经办机构以及经办人姓名，联系方式，监督电话等内容。2、行政机关不得擅自增设或减少许可条件。3、在法定

8、或承诺期限内办结许可事项。4、不得刁难许可申请人，不得滥用许可权。5、诚实守信，高效便民。（二）外部行政程序1、申请受理程序A、收受许可申请人提交的申请材料，核对申请材料。B、发现材料不齐全或不符合法定形式的，五日内一次性书面告知申请人需要补正材料的全部内容。C、送达许可申请受理书面凭证。送达不予受理书面凭证，并说明理由。　　2、告知申辩程序D、对许可事项涉