探讨合同价款管理在轨道交通工程造价控制中的作用

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1、探讨合同价款管理在轨道交通工程造价控制中的作用　　引言　　施工合同价款的组成、确定与支付，只要甲乙双方在签订合同时本着平等互利，双方协商的原则，按照法律和有关规定，认真详细，明确约定各项条款，并严格按合同条款履行各自的权利和义务，就可最大限度地减少纠纷，实现各自的合法权益。　　1合同价款的组成　　施工合同价款是双方达成协议的工程内容和承包范围的工程造价。轨道交通工程的造价由直接费、间接费、利润和税金4部分组成。它是以经批准的设计图纸和说明书、工程地质资料、测量网络图，并按照国家或地方的有关计算原联盟则计算的各类工程实物量为基础，按有关规定套用相应定额及计算标准计算或自主报价确定的。　　对于合同

2、价款总额的计算，国家计委等部门在《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》中明确规定：“实行什么工程用什么定额的办法。”各专业部门结合专业特点补充制定的预算，应具体明确适用于什么工程，以便有关单位采用。间接费定额与直接费定额一般应配套使用，执行什么直接费定额就采用相应的间接费定额。各专业部门结合专业特点补充制定的预算定额，仍应按间接费定额的管理分工，采用相应的间接费定额。对于实行招标投标承包的工程，施工单位在投标报价时，对各项定额可适当浮动。这里所指的浮动，一般是对间接费而言，施工单位根据工程的情况和自身的实力可以降低取费标准或承诺其他优惠。因此，在签订施工合同约定工程价款时，应根据招标

3、文件写明如下内容：①工程量计算依据的图纸、设计说明、采用的计算规则；②工程项目价款计算采用的直接费定额和相应配套的间接费定额名称；③如果承包方对间接费定额承诺浮动的话，应具体写明如何浮动等；④补充缺少定额项目的原则和方法。　　合同价款的确定　　《建筑安装工程承包合同条例》规定：“工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；也可实行施工图预算加系数包干，按工程概算包干等办法”。因此，在签订施工合同前，应按规定对合同价款进行约定。约定合同价款主要有两种形式。　　第1种形式是由甲乙双方编制建筑施工图预算，经工程造价管理部门审定，以审定后的工程造价作为确定合同价款和办理工程结

4、算的依据。这是由甲乙双方和有关单位共同确定合同价款的形式，也就是可调价款施工合同价款的组成确定调整和支付方式，一般在议标工程中用得较多。　　第2种形式是根据建工程招标投标条例规定，其标的和投标报价应按照招标书提供的实物量清单以综合单价形式编制。其中材料单价采用项目所在地价格管理部门发布的信息价或市场价编制；标书中还应列入风险费、技术措施费、工期补偿费和优良工程补偿费。其中“风险费”主要是中小型工程实行固定包干时考虑的市场材料价格、人工费波动所造成的影响。“工期补偿费”是指合同期在工程定额的基础上压缩一定限度时考虑的赶工费。“优良工程补偿费”是体现优质优价的原则，按国家工程质量等级，经验收达到优

5、良工程标准时应考虑的补偿和奖励，一般由甲乙双方协商解决。这是工程通过招标投标，甲乙双方确定合同价款的形式，也称为固定单价包干形式。任何施工合同均可采用上述两种形式之一，但在签订合同时，在合同价款的约定条款中应写明如下的内容：　　约定本工程造价的依据：工程预算定额和相应估价表的名称和颁发部门；执行各种取费名称和颁发的部门；参照的材料价格和发布部门；人工、机械费调整文件名称、编号及发布部门；其他有关确定工程造价的法规名称和颁发机关。　　约定本工程造价的方式：约定方式是按甲乙双方和有关单位共同审定的工程预算，还是招投标工程定标的价，并应把标的或预算作为合同文件的组成部分。　　约定本工程造价的调整方式

6、：约定调整方式是实行投标包干固定价，还是执行预算加签证的可调价。若执行包干固定价，一般应考虑一定比例的包干系数，以应付施工期内可能出现的价格变动等因素；若执行可调价，合同中应写明可调因素，如材料代用、现场签证等。并对这些调整的有效性作出具体的规定。如能在施工合同中写明这些内容，则对双方以后的合同履行和办理结算均作出明确的规定，给合同价款的调整也提供了依据。　　合同价款的调整　　合同价款的调整是有条件的可调价款。国务院在《轨道交通工程承包合同条例》中规定：“属于包干范围以外的设计变更、国家规定的材料设备价格调整、人力不可抗拒的灾害等，可对合同价款进行调整”。包干范围之外的设计变更很多，如地质资料

7、的不太准确造成的超挖或地底断层、溶洞等需要的处理均属于这个范围，还有施工场地的狭小和施工条件的恶劣所引起的材料二次倒运、材料变更代用等等。因此，在合同条款中应明确写明，具有下列情况之一的合同价款可作调整：　　①因设计图纸修改引起的实物量变化；②经审核确认的设计变更、修改和施工现场签证；③经审核确认的工程量增减；④招标文件认可的工程造价管理部门公布的价格调整；⑤招标文件认可国家或地方发布的费率计算调