常州住房保障和房产管理局

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1、常州市住房保障和房产管理局常州市城乡建设局文件常房发〔2011〕100号关于贯彻落实《国有土地上房屋征收评估办法》的实施意见各有关单位：为贯彻落实住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号），进一步规范国有土地上房屋征收评估行为，保障房屋征收当事人的合法权益，根据《省政府关于印发江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题规定的通知》（苏政发〔2011〕91号）和《常州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（常政规〔2011〕2号）等文件要求，并结合我市实际，提出以下贯彻意见，请遵照执行。一、充分认识《国有土地上房屋征收评估办

2、法》的重要意义。—16—《国有土地上房屋征收评估办法》（以下简称《办法》）是进一步规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障房屋被征收人合法权益的重要举措，也是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。各房地产估价机构及相关管理部门一定要认真学习《办法》的各项规定和要求，完善工作机制，改善工作方法，促进我市房地产价格评估行业健康稳定可持续发展。二、定期公布全市房地产估价机构名录。市房管部门应当会同市房屋征收部门于每年一季度向社会公布本市行政区域范围内具有房屋征收评估资质条件的房地产估价机构名录，名录的内容应包括机构名称，组织形式，注册地址，注册资本，

3、资质等级，联系方式，上一年度单位征收评估业绩、获得的市级以上相关荣誉以及征收评估过程中产生的不良记录等信息。三、规范同一征收项目的估价技术标准。征收补偿方案公布前，受委托进行征收前期测算的房地产估价机构，应当将被征收房屋类似房地产预评估基准价格报市房屋征收部门备案，由市房屋征收部门组织论证。同一征收范围内的房屋征收评估工作有两家或两家以上房地产估价机构共同承担的，各房地产估价机构应当在进场前协商形成统一的估价标准，并由牵头机构将《房屋征收项目估价标准备案表》（附件一）、《房屋装饰装修及附属设施征收评估重置成新价格备案表》（附件二）和标准房屋基准价格评估

4、报告等资料加盖各参与机构的公章后报送市房地产估价专家委员会备案。未执行统一标准或估价标准未备案的，作为不良记录在年度机构名录中公布，同时记入机构诚信档案；涉及估价鉴定时，未执行统一标准的估价报告按“重新出具报告”处理。—16—四、明确房地产估价机构入选程序。选择房地产估价机构应当遵循以下流程：（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；（二）具备相应资质条件的房地产估价机构报名；（三）房屋征收部门按照报名先后顺序公布估价机构名单以及机构名录的查询方式；（四）被征收人在5个工作日之内协商选定房地产估价机构，半数以上被征收人共同选择同一家估价机构的，视为协商

5、选定成功；（五）被征收人协商不成或者不能在规定时间内协商选定的，由房屋征收部门在报名的估价机构中通过公开抽签的方式随机选定。五、强化房地产估价机构从业管理。房地产估价机构应当严格遵守《房地产估价机构管理办法》以及物价部门的相关收费规定，并加强对本机构从事房屋征收评估业务人员的职业道德教育；应当根据自身能力承揽业务并指派本机构的注册房地产估价师到场开展工作，不得采取强迫、欺诈、利诱、诋毁等不正当手段招揽房屋征收评估业务，不得转让业务，不得允许出具代签报告。房地产估价分支机构必须以总机构的名义出具估价报告，并加盖总机构公章。房地产估价机构或分支机构在房屋征

6、收评估过程中发生违规行为的，房管部门应将违规情况记入机构诚信档案并作为不良记录会同市房屋征收部门在年度机构名录中公布。房管部门和市房屋征收部门应当定期抽查房地产估价报告，同时加强对实地查勘记录、被征收房屋的影像资料及权属资料、房屋征收决定、分户评估通知书等相关档案留存情况的检查。—16—六、加强对征收评估人员的上岗培训。从事房屋征收评估工作的人员应经过市房管部门组织的相关培训，并持证上岗接受被征收人监督。房屋征收评估工作人员在执业过程中发生违规行为的，房管部门应当要求其整改，同时记入个人诚信档案，整改期间不得从事房屋征收评估业务。一年之内发生两次及两次

7、以上违规的，注销上岗证且三年之内不得重新申领，同时所在机构不得参与本年度任何市级以上估价相关荣誉评比。房管部门应当加强对征收评估现场的检查，一经发现未佩带上岗证从事征收评估业务的，作为机构不良记录处理。七、加快建设房地产评估行业诚信档案体系。市房管部门应当加快房地产评估行业诚信档案体系建设，客观、公正、全面地反映房地产估价机构及其从业人员的基本信息、经营业绩、表彰记录、违规情况，使诚信档案作为评先评优及被征收人选择服务的重要参考。诚信档案的内容应在事实查明的基础上、根据合法合理、公平公正、诚实守信的原则，由行业管理部门记载和公示。八、积极开展房地产评估

8、行业自律管理。市房地产中介行业协会作为全市房地产评估行业的自律组织，应当按照章程要求，进一步量