企业集团国有资产授权经营的现状及对策

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1、企业集团国有资产授权经营的现状及对策企业SFZ⑤企业集团国有资产授权经营的现状及对策企业SFZ⑤企业集团国有资产授权经营的现状及对策企业SFZ⑤企业集团国有资产授权经营的现状及对策企业SFZ⑤有资户援仅经营的现状hi口福建建工集团总公司刘铭春/撰稿[捕妥]本文对当前企业集团国有资产资人职责，行使资产收益权、重大决策权和第三，财务管理、会计核算不规范。授授权经营的观状、存在问题及原因分析，提选择管理者的权利，对子公司的领导体制、权经营的企业集团不完全依靠市场因素组出完善国有资产授权经营必须从综合授权组织

2、结构、投资决策、收益分配等进行管建，作为特殊法人，对非经营性资产，企业向出资人依法授权，从对企业法人授权向产理，有效提高了企业集团的整体效益和核办社会职能依然采用行业管理和行政管理权代表授权，从多元目标、多元管理授权向心竞争力，推进了我省固有企业的战略性模式，未按产权纽带规范财务管理模式。责权对等的契约授权的转变。改组。在核算上，母公司未对具有产权关系的子{二)存在问题。随着改革不断深入，企公司并账，反映投资关系，编制合并报表。构建国有资产营运主体授权经营管理业集团国有资产授权经营在运行过程中面已反映

3、投资关系的，不同企业集团的并账国有资产，对授权范围内的国有资产履行临各种挑战，存在一些问题，具体表现在:标准也不一，特别是对早期授权经营的企出资人职能，是国有资产监管的出发点和1授权经营集团公司权责不统一，机构业集团应按清产核资数追溯调整，账务处归宿，它解决了宏观层次少数管理机构对运休不到位理显得繁琐，影响会计信息的唯确性和可微观层次众多国有企业管理的难题，授权首先，虽然在形式上明确了授权公司比性。经营是建立有效国有资产营运机制的重要地位，但在实际运作中还存在权贵不统一、2国有资产监督管理和有效经营不

4、匹配组成部分。机构运作不到位现象。当前，由于国有资产企业集团在国有资产运作的委托代理一、企业集团固有资产授权经营的现管理体制宏观层面的诸多关系尚未理JI颐，链上，既作为被授权单位(代理人)，又作状及存在问题也缺乏明确的监督机构，使这些行业授权为国资投资者和国有股权持有人(委托(一)企业集团国有资产授权经营现经营公司在健全组织结构、拓展资本经营人)，代理人要接受国资管理部门的监督，状。企业集团国有资产授权经营是由政府功能取得重大进展的同时，与行业主管部而委托人要对出资企业承担监督责任。现专司国有资产所有

5、者职能的部门根据市场门的关系非但没变化，反而加强了，一些行实的情况是作为国有产权的代表，有相当配置资源规律，将紧密层企业的产权或股业主管部门不仅可以决定公司主要经营者一部分国资营运主体委派的董事并没有很权授权集团母公司统一所有和经营，旨在的任免，而且可以以各种方式参与企业的负责任地行使产权代表职责，没有从所有通过授权在集团内部建立以资产为联结纽改制改组。这很大程度是由于国有资产的者角度出发，有效监督和激励经营者提高带的母子公司管理体制。授权经营国有资专司管理职能不到位，产权代表管理体制国有资本的营运效

6、率，制止有损国资权益产是20世纪90年代以来国资管理体制的未理l暇，政府的行业管理、行政管理与国有的决策和行为，甚至与代理人合谋侵害国重要内容，自1995年以来，我省也出台了资产营运未能实现有效分离形成的。这种有资产所有者权益。出资者(委托人)和经《加快福建省国有资产管理监督和营运体带有行政色彩的综合授权必然导致所有者营者(代理人)所掌握的信息不对称，使委制改革的指导意见))，先后对建工、汽车、石缺位、条块分割，国有资产人人管而又无人托人失去所有者控制权，代理人掌握控制化、交通等大型国有企业实行授权经

7、营试负责的局面。授权经营集团公司作为资产权，造成国资流失、监督失利，国有资产安点，采用整体授权的方式组建十五家省级经营和资本经营主体，是国资营运层次的全性得不到保障，经营效率低下。国有资产营运主体，将具备条件的集团紧中间所有者，被授予的是国有资产经营权，二、企业集团固有资产授权经营的对策密层企业一次性授权，集团母公司作为投即占用权和一定限度内的收益权和处置(-)必须完善出资人制度，从带有行资主体形成母子公司关系，由集团母公司权，但涉及到具体操作时未按《公司法》、政管理色彩的综合授权向出资人依法授权统一

8、经营和管理，主要采用以下方式。《企业国有资产监督管理暂行条例》等规转变。以集团母公司作为国家授权投资主1对集团母公司占有的国有资产，由母范运作，诸如经营者任免、技改方案审批、体，建立以资产为纽带的母子公司体制，使公司董事会直接进行战略经营决策、聘任融资、社保等行为，一些行政主管部门仍按企业集团从与政府主管部门的行政隶属关经营者进行管理。传统模式干预国有资产管理，授权经营公系转变为与授权经营公司的母子关系，增强2集团母公司的全资子公司，由母公司司的职能未到