内河船舶签证制度应尽快取消

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1、内河船舶签证制度应尽快取消　　篇一：浅谈取消船舶签证后的现场巡航　　浅谈取消船舶签证后的现场巡航　　李俊方　　摘要：当前，长江航运发展正面临新常态！现场巡航作为海事部门现场监管的一个重要手段，在维护水上现场通航秩序和通航环境方面的作用举足轻重。随着国家行政审批制度改革的不断深化，取消船舶进出港签证，推进海事监管模式转型升级已势在必行。这使得现场巡航面临着严峻考验。在难以为“船舶适航性把关”的情况下，困难和矛盾变得多而复杂，已引起我们思考。本文根据现场工作实际，就如何开展取消船舶签证后的现场巡航进行初步探讨，提出相应监管措施和建议，以便更

2、好更快的适应海事现场监管新常态。　　关键词：取消签证；开展；现场巡航　　引言　　随着国家行政审批制度改革的不断深化，取消船舶进出港签证，便利船舶进出港口，改革海事监管模式已成为海事系统深化改革的重要内容。现场巡航作为通航管理的一种重要手段，代表着海事部门实际的管理水平和能力，是执法人员判断船舶是否适航以及船员是否适任最直接也是最行之有效的方法，是打击船舶违法行为，维护水域通航环境的重要倚仗。然而，现有的现场巡航将面临着现场执法力量的捉襟见肘、执法水平的层次不齐、海巡艇信息化的配置匮乏等问题，使得难以为“船舶适航性把关”。如何适时的转变执

3、法理念，调整现场巡航的方法，有效开展取消船舶签证后现场巡航，对于海事监管工作转型升级起到关键作用。为此，本文结合现场巡航工作实际，就现场巡航开展状况、存在突出问题等方面进行分析，并提出相应的行之有效的措施和建议，以推进海事监管模式转型升级。1现场巡航概述　　现场巡航指由海巡执法大队当班海事执法人员利用海巡艇开展的水上现场执法工作，分为计划巡航、指令巡航、夜间（错时）巡航，遵循有效巡航、高峰巡航、有声巡航和节能巡航的原则，旨在维护水上通航环境和通航秩序，保障船舶、设施和人命、财产安全，防止船舶污染水域。　　现场巡航的主要内容有：利用VHF

4、无线电话、宣传单等方式，宣传有关水上交通安全管理的法律、法规和规章，发布安全预警、水文气象和航行通（警）告以及有关水上安全知识等信息；对VHF无线电话保持连续有效监听，对违反水上无线电通信管理秩序的行为加以制止和纠正，维护船舶正常通信秩序；巡视检查水域通航环境、船舶航行秩序、锚泊秩序、靠泊秩序、水上水下活动，核查非在航船舶船舶证书、船员证书、货物装载、载客数量和船舶安全、消防及通信设施、船舶和设施是否有违法排放污染物情形等；海事执法人员发现违法行为，应及时制止和纠正(转载于:小龙文档网:内河船舶签证制度应尽快取消)，并进行调查取证，按照

5、有关工作规定进行处理；根据需要组织实施重点时段、重点船舶、重点水域现场（驻守）维护，必要时实施水上交通管制。有效的现场巡航是指根据辖区实际情况，科学制定、落实巡航计划或特殊时段安全监管措施，在巡航中认真履行职责，及时发现、整改问题和隐患，保证巡航工作的针对性和有效性。2现场巡航开展现状　　目前，我国海事现场巡航工作的法律依据主要是XX年12月20日交通部海事局颁布的《中华人民共和国水上巡航管理工作规定》以及各局根据该规定制定的巡航工作规范。巡航工作的完成大多是对法律法规的遵守，研究较少。我国的现场巡航大部分的海事局仍以海　　巡艇现场巡航

6、为主，长江海事局采用水上联合执法和巡航救助一体化模式。现场巡航是水上交通安全监督的常规方式，制度完善、针对性强、人员基本胜任，在海事工作占有举足轻重的地位，有效的保障了水上人命和财产安全。然而，仍存在认识和方式上的一些问题。因此，现场巡航开展现状主要包括以下几个方面：　　现场巡航针对性强，制度得到贯彻落实　　虽然海事机构的现场巡航绝大多数都是按计划进行的，但是随着巡航工作的开展逐步成熟，各海事机构能够根据辖区通航安全现状和现场监督管理需要，及时有效的开展具有季节性和灵活性的针对性巡航。《水上巡航工作规范》实施后建立了巡航工作计划、报告、

7、总结制度等一系列制度和要求，这些制度是巡航工作顺利开展的保障。各海事机构相关规章制度日益完善，能够很好地贯彻落实。　　现场巡航方式比较单一，执法人员对巡航重要性的认识不足　　目前，各海事局主要用海巡艇进行现场巡航，巡航方式还比较单一，难以形成海空立体、全天候的巡航局面，没有发挥巡航工作的最大效能。加上海巡艇的巡航能力有限，就目前各海事局配备的海巡艇而言，多数船舶的抗风等级在七级风以下，另外受航速、船型、通讯导航设备等方面因素的制约，难以完成全天候、大范围、远距离的海事巡航任务。现场巡航在水上安全监管中起到关键作用，它要求一线执法人员具有

8、高度的责任感、敏锐的洞察力、良好的沟通交流能力以及现场及时有效的应变能力，然而仍存在一些执法人员缺乏认识、能力不足，现场巡航时只停留在表面的工作，不能切实有效的完成巡航任务。　　现场巡航人员的培训机制不完善