推动跨境电商发展,实现检验检疫新突破

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1、推动跨境电商发展，实现检验检疫“新突破”两路寸滩局曾勤随着全球经济一体化深入，跨境电子商务正以前所未有的速度在全球范围迅猛发展。2013年全球互联网人口已经占到世界人口的三分之一，有近10亿人进行网上购物，全球B2C的网上交易额已经达到了1.3亿美元。而中国的跨境电子商务的零售也是高速成长，2013年达到了214亿美元，同比增长了33.3%。根据商务部门的统计，预计到2016年可能占到总的进出口额的16.9%。由于发展速度快，参与者众多，这种近年来新兴的一种对外贸易业态，受到各界的广泛关注。跨境电子商务是电子商务、物流、金融融合的产物，跟以往的对外贸易方式有很大区别，过去承担检验

2、检疫职能的法规依据不适用，以往针对传统贸易的检验监管的模式不适用。如何适应这种跨境新业态的发展，切实在维护质量安全上、在服务重庆开放上、在推动质检改革上实现新突破，是值得认真思考的新课题，以下分别从背景、现状、发展等几个方面来论述需要指出的是，这里所涉及的电子跨境电子商务，均是指B2C或B2B2C等形式通过互联网同境外进出口，主要以邮寄、快递等形式送达个人的经营行为。12一、业态背景（一）发展势头迅猛，质量安全需要关注。跨境电子商务具备快速发展的基础，而在中国政府大力扶持和企业转型的共同需求下，已经围绕整个跨境贸易形成了一条从营销到支付、物流和金融服务的清晰、完整的产业链，行业格

3、局日渐稳固。据艾瑞统计，2013年中国跨境电商市场交易额为2.7万亿元人民币，同比增长28.8%。预计到2016年，中国跨境电商仍将有年均30%的快速增长，达6.4万亿元。如此高速的发展，却又缺乏传统的模式和业态作为参照，其质量安全问题值得关注。（二）重塑外贸产业，服务开放值得重视。作为12西部开发开放的重要战略支撑、长江上游经济带的西部中心枢纽，重庆以新兴电子信息技术和传统制造业为支柱产业，因此，发展电子商务所需的现代物流和交通网络、互联网和信息消费、金融结算等重庆均具有优势。反过来，相较于传统外贸，跨境电子商务能有效压缩中间环节、化解产能过剩，重塑国际产业链、促进外贸发展方式

4、转变，增强国际竞争力，能极大满足重庆开放型经济发展的需求，为重庆营造良好的开放环境，增强发展后劲，值得各界重视。（三）先行优势明显，推动改革获得先机。据了解，目前只有上海、杭州、宁波、郑州、广州、重庆六个城市拥有跨境电商进口试点的资格。其他试点城市都职能进行出口试点。作为西部地区唯一拥有跨境点上进口试点资格的城市，重庆具有先行先试的优势。重庆检验检疫需要利用这个先机，形成“可复制、可推广的经验”，走出一条既符合全国、全系统改革大局，又适应重庆实际、体现重庆特点的内陆口岸质检改革新路。二、发展态势（一）行业现状跨境电子贸易优势之处，在于其能将交易整个过程从线下走到线上，销售、招商、

5、交易、金融、物流、通检、通关均能在网上进行，减少空间和时间限制，降低成本。强大的信息展示搜索功能，能让企业更好地找到业务；完善的外贸全过程支撑服务，能让企业更好地完成交易12；全面的交易数据统计，能让商品质量、热销度、企业资信情况等公开透明化。各地的发展模式都是由政府主导建立一个综合性的跨境贸易电子商务服务信息平台，整合订单、支付和物流信息，并同时与海关、国检等部门对接，为跨境电商提供通关、物流全程服务，达到贸易便利化的要求。而目前的主要问题存在于信息流、支付流和物流三个方面。附表1.跨境电子商务常见问题分析信息流支付流物流消费者进口“商品品质难保证”“难以处理退换货”“运费超过

6、商品本身”“商品配送周期长”“转运公司掉包商品”出口外国消费者了解产品、参数价格、企业资信通过支付宝等支付流便捷支付外汇外币快捷、安全地收到货物企业进口海量产品信息库、缩短通关时间解决灰色通关问题，降低物流成本、提升利润空间出口形成通关数据，进行集中申报解决收结汇和退税的难题发货过于分散、物流成本高入境检验监管12检验检疫进口分类管理、风险监控、第三方检测交易信息真实性、是否为个人自用、装运前检验出口质量监管、全口径数据分析企业申报真实性出境全申报（二）各地发展尽管都是通过寻找合适的贸易商、品牌商、电商企业（包括平台式或自主销售式）、通关服务企业、仓储企业、物流企业，共同营造良好

7、的跨境贸易电子商务生态圈。但各地发展侧重各有不同，以上海、杭州、宁波、郑州、广州、重庆六个进口试点城市为例（详见文后附表2）。上海利用其自贸区优势，引进EBAY、亚马逊等国际大型企业；广州、杭州、宁波等有传统外贸基础的地区，以中小企业为主，主要利用天猫、速卖通等阿里巴巴平台；位于中原腹地的郑州，与天猫、EBAY等大型企业开展云计算和大数据等多方面合作。重庆的跨境电商发展有本地特色。目前主要发展方向为促进本地销售团队将线下市场转为线上。此外，重庆还利用保税港区政策优势，将跨境电子商