中国古代人事制度改革研究

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1、中国古代人事制度改革研究　　篇一：中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度的对比研究　　中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度的对比研究　　摘要：本文是对中国古代与当代选官制度的演变历程进行分析，举出科举制度与公务员考试的相似之处与不同点，强调公务员制度的改革和人事制度的改革，树立公务员公正务实之风。　　关键词：官吏选拔；科举制；公务员考试　　一个国家的治理，除了有皇帝的统治，还要有一群官吏辅助皇帝开展工作。换做今日的说法，我们可以将皇帝与其下属（即官吏）统称为领导班子。因此，官吏的选拔与任用成为一项重中之重的工作。官吏的好坏会影响到整个统治集团的运作，甚

2、至可能会威胁皇权。所以，历朝历代的统治者都十分注重积累经验，不断完善官吏选拔制度。从先秦到明清，逐渐形成了一套完整的选拔制度体系。研究中国古代官吏选拔制度，可以了解历史上人才选拔的利弊，同时与现代官吏选拔制度作比较，挖掘两者的相同点与不同点，继而为我国的人事制度改革提供参考。　　一、我国历史上官吏选拔制度的演变　　我国古代官吏选拔制度，萌芽于原始社会末期，选贤任能成为推举首领的主要方式，这种方式在以氏族为主的原始社会长期存在。　　夏商周是我国奴隶社会由诞生发展至鼎盛，再逐步走向衰败的时期。夏朝的建立编织着我国从原始社会过渡到努力社会，“世袭制”取代了“禅

3、让制”。这一时期的官吏选拔制度，主要采取世卿世禄制。它表现为官位由贵族世代相继，一经任用，世代不变。世卿世禄制是任人唯亲的选任制度，国家无法从其他渠道选拔官吏，一定程度上不利于国家的长久发展。　　公元前221年，秦王嬴政先后灭掉了燕、赵、韩、魏、齐、楚六国，结束了春秋以来长达500余年的诸侯割据纷争的战乱局面，并建立起中国有史以来第一个大一统的君主制王朝——秦朝。此后，我国进入了一个较安稳的时期。秦汉是我国古代空前的大一统时期。秦汉时期我国主要实行察举制的选官制度。所谓察举，“察”即考察；“举”就是推荐。察举制是由皇帝下诏对外公开征求人才，通过地方官的考

4、察、推荐，将一些符合朝廷要求的人才推荐出来，供朝廷直接任用或经过一定形式的考核再加以任用。察举制以察孝廉、举茂才、特科特举和太学博士弟子四种形式存在。其中我较为熟悉的便是察孝廉这种形式。孝顺和廉洁是古代人非常推崇的德行，古语云：“孝子之养也，乐其心，不违其志。”“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”所以任用孝廉的人为官，有利于统治者统治王朝，减少贪官污吏的出现，惠及于民。察举制打破了先秦时期的官位只可由贵族世袭的世卿世禄制，可以人尽其用。在当时的选官制度刺激下，读书人都讲求孝行和廉洁，一定程度上有利于在全社会养成一种正直的风气。但察考廉对于举荐者来说责任重

5、大，而且到了后期，随着官员自身不廉洁，政治腐败日益出现，“察孝廉”也可用金钱来买得官位，让有识之士不　　1　　能出仕，官吏队伍的整体素质也下降了。总体而言，察举制没有制定相应的评价标准，在评价的过程中受人为因素影响较多，难以保证人才的质量。　　秦汉时期的察举制，到了东汉末年弊端比比皆是，出现了“举秀才，不知书；察孝廉，居别父”的童谣来嘲讽察举制的弊端，真实反映当时的社会写照。因此到了魏晋南北朝出现了一种名为“九品中正制”的选官制度。它是指由中央政府挑选各地有名望、品行端正的官员做“中正”，由他们来负责推荐人才，评为后分成九个等级，按照一定的原则从中选拔官

6、吏。实际上九品中正制是察举制的一个发展，但在实际操作中，选举大权仍由门阀士族垄断把持，造成“上品无寒门、下品无世族”的局面，中正择人把重心侧重于门第权势，为豪门贵族打开方便之门，堵塞了任用贤才的道路。以依靠门第来选任官员的九品中正制已经不能为社会所容，不能适应社会的发展，因此，一种新的选官制度——科举制应运而生。　　科举制由隋文帝建立，从隋唐到明清，科举制一直沿用了1300多年的事件。所谓科举制，就是朝代统治者实行开科考试，通过设定一些选举科目，让考生参加考试，通过考试者即有机会为官。科举制从隋唐至明清，一直不断发展与完善，最终走向成熟阶段。科举制是我国

7、古代历时最长、影响最大的一种官吏选拔制度，它不但在中国历史上占有重要地位，而且反观当代，对于今日一些考核制度产生了重要的影响。科举制度的积极作用表现在以下几个方面：　　第一，科举制以考试制度的方式来选拔官员，确立了一套标准、公正的考核模式，具有客观性，不像秦汉时期的察举制那样，举荐者个人色彩居多。而且各王朝除了出台考试方法，还有一套惩戒舞弊的规定，体现了公正的原则。　　第二，科举制打破了官吏由贵族世代担任，或由门阀士族所垄断的局面，人才选拔范围扩大，提供一个公平的渠道，让真正的有识之士，甚至是出身贫寒，生活在社会底层的人也能够成为官吏中的一员，“知识改变

8、命运”成为现实写照，让任人唯贤的理念贯穿始终。　　第三，提高了官员队伍的素质，儒