开城镇土地利用总体规划

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1、开城镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案开城镇人民政府二〇一七年九月2目录前言1第一章总则2第一节指导思想2第二节调整原则2第三节调整依据3第四节规划期限与范围6第二章自然与社会经济情况7第一节区域概况7第二节土地利用现状7第三章现行规划实施情况9第一节耕地保有量目标实现情况9第二节基本农田保护目标实现情况9第三节建设用地总规模等指标实现情况9第四节各类增量指标实现情况10第五节规划重点建设项目实施情况11第四章土地利用结构调整和布局优化13第一节规划目标调整13第二节土地利用布局优化15第五章永久基本农田划定和保护17

2、II第六章重点建设项目安排19第一节交通运输项目19第二节水利设施项目19第三节电力能源项目19第七章土地整治安排20第一节土地整治总体目标20第二节土地整治重点项目20第八章规划调整方案可行性分析21第一节规划调整完善对规划目标影响分析21第二节规划调整完善对土地利用布局变化影响分析21第三节规划调整完善对生态环境影响分析22第四节规划调整完善对经济社会发展影响分析23第九章保障措施25第一节加强土地利用计划管理25第二节严格控制非农建设占用耕地25第三节提高土地节约集约利用水平25第四节建立健全规划的公众参与和公示制度25第五节提

3、高土地信息服务水平25附表27II前言《无为县开城镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2015年9月10日经芜湖市人民政府批准实施。《规划》实施以来，对加强全镇城乡建设用地空间管制和土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进节约集约用地和经济社会协调发展，发挥了重要作用。随着城镇化、工业化的快速推进，开城镇发展形势、城镇定位发生了较大变化，《规划》已难以适应新形势下开城镇的发展需求。为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，提高土地利用节约集约水平，维护《规划》的严肃性、

4、权威性和可操作性，依据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资〔2016〕125号）等文件精神，结合开城镇土地利用情况和规划实施情况，开城镇人民政府组织开展了土地利用总体规划调整完善工作，重点调整规划主要控制指标，优化基本农田及城镇村建设用地布局，合理安排落实“十三五”重点建设项目，保障全镇经济社会健康稳步发展。32第一章总则第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照

5、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，保障全镇各行各业用地需求，促进经济社会持续健康发展。第二节调整原则一、总体稳定、局部微调在“大稳定、小调整”的前提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。二、应保尽保、量质并重严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策。按照应保尽保、数量质量并重原则

6、，切实保护耕地和基本农田，除因城镇村及重点项目建设占用外，其余耕地均予以保护，并将其中优质耕地划入基本农田实行永久保护。三、节约集约、优化结构32按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。四、统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田布局调整、建设用地结构与布局优化

7、，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。五、加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化与城镇总体规划、控制性详细规划等相关专项规划的衔接，助推全镇“十三五”经济社会快速发展。第三节调整依据一、法律法规1.《中华人民共和国土地管理法》；2.《中华人民共和国城乡规划法》；3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；4.《基本农田保护条例》。二、文件通知1.《国务院关于深化土地改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；322.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号

8、）；3.《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；4.《国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知》（国土资发〔2011〕3号）；5.《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通