加快ＸＸ新农村建设的对策思考.doc

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1、加快ＸＸ新农村建设的对策思考党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这充分明确了今后“三农”工作的方向，ＸＸ作为一个传统的农业大市、财政穷市，农村经济发展相对滞后，乡村人口占全部人口的82%，在这种现实环境和历史背景下，如何全面有效推进新农村建设，是一个值得认真研究探讨的重大课题，本文就ＸＸ农村统计调查所掌握的信息资料，对ＸＸ新农村建设取得

2、的初步成效，面临的难点和问题，以及加快推进ＸＸ新农村建设步伐提出对策建议，供有关方面决策参考。 一、ＸＸ新农村建设初现端倪 近几年，ＸＸ市委、市政府高度重视“三农”问题，采取一系列重大措施，加大对“三农”支持力度，有效地推进农业发展，农民增收和农村面貌的改善，使农村经济社会呈现良好发展态势，新农村建设取得初步成效。 （一）农村经济快速发展 在党中央制定“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村、以及城乡统筹发展、建设社会主义新农村等一系列惠农政策的鼓舞和指导下，2005年ＸＸ农村形势继续走好，为

3、“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。全年实现农林牧渔业增加值150、49亿元，比上年增长6%，继续保持了上年的增长势头，一举扭转“十五”前三年年均增长在2%左右徘徊的局面。粮食生产实现超常性的恢复增长，2004年以来粮食连续两年增产，增产总量超过60万吨，2005年粮食产量创历史最高水平，粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复，对经济发展起到重要作用。与此同时，农业结构调整成效显著，通过抓优势产业带建设，种养业结构进一步优化，主导产品的规模进一步扩大，优质农产品比重进一步提高。20

4、05年全市发展高中档优质稻占水稻总面积的一半，与2000年相比油料产量增长10%、烟叶产量增长134%，水果产量增长5.2倍。出栏牲猪、家禽、水产品产量比2000年分别增长11.4%、39.7%、18.85%。农业产业化龙头企业的规模不断扩大。通过整合资源、重点扶持，农业产业化经营迈出新步伐，全市规模以上农产品加工龙头企业发展到69家，其中、国家级1家，省级10家，市级42家。2005年共完成销售收入58亿元，比上年增长34.5%，连接基地面积150万亩，带动农户45万户。 （二）扭转了农民收入增

5、长多年徘徊的局面 近几年，国家出台了一系列惠农政策，例如，稻谷最低收购保护价格政策，引导粮食价格合理回升，促进了农民增产增收，在减免农业税和除烟叶外的农业特产税的基础上，推行种粮农民直接补贴，良种补贴和大型农机具购置补贴三大政策，大幅增加农民的转移性收入。2005年全市全免了农业税，结束了历代历年皇粮国税的历史。近两年，全市农民共减少农业税3亿余元，受益良种补贴资金2.3亿元，退耕还林粮食补贴资金2.4亿元，农民人均获益120多元。在多种政策合力下，农民收入大幅度增长，据抽样调查，2004年ＸＸ农

6、民人均纯收入增长14.29%，是1997年以来增长速度最快的一年，2005年在较高起点上又实现10.65%的增长，农民收入多年低速徘徊的局面得以改变，出现了少有的好势头。在“十五”期间，农民纯收入年均增幅达7.9%，其中，种养业收入年均增幅7.5%，工资性收入年均增幅9.2%。 （三）农村基础设施建设力度加大 一是加大农田水利建设投入。2005年全市完成水利投资1.01亿元，一批病险水库得到整治，新增节水灌溉面积8万亩，支持了粮食生产稳定增长，解决农村3.2万人和1.25万头牲畜饮水困难；二是加大

7、了农村公路建设力度。自2003年全面启动农村公路建设以来，全市完成农村公路建设投资5.1亿元，建成农村公路1543公里。其中，通乡公路三年累计完成659公里，完成投资3.97亿元，新增57个乡镇通水泥路或沥青路。通村公路三年累计完成884公里，完成投资额1.2亿元，新增233个行政村通公路；三是保护森林面积，提高森林覆盖率，一方面，扩大退耕还村面积。自2002年启动退耕还林项目以来，全市退耕还林84.3万亩，其中退耕地造林40.8万亩，2005年争取国家林业专项资金投入1.04亿元，完成人工造林3

8、6.3万亩。另一方面大力发展农村沼气池建设，近两年国家和农户共同投资新建沼气近4万口，2005年更新改造“两省灶”6万余户，推广太阳热水器6000台，有效地解决了农村居民做饭取暖用燃料。全市森林覆盖率上升到46%；四是农村通讯事业迅速发展，通电话的村4218个，每百户拥有固定电话49台，拥有手机46台；五是农村用电难基本解决，所有行政村全部通电，已进行农电网改造村2230个，占全市行政村的45.6%，电网改造村实现了城乡用电一个价，停电率大幅下降。 （四）农村社会保障体系建设加快