中国稀土出口定价能力的培育机制研究

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1、中国稀土出口定价能力的培育机制研究国E..圄lJ再

2、doí:l0.14076/j.íssn.1006-2025.2016.02.10中国稀士出口定价能力的培育机制研究刘晓燕(山东警察学院，山东济南250014)[摘要]2014年中国在WTO稀土案中的败诉使中国稀土出口配额制和出口关税退出了历史舞台，稀土供需与定价将在新的规则下发生新变化。应该在遵循国际贸易规则的前提下，培育中国稀土出口定价能力，从而达到保护稀土安全、提高国际市场竞争力的目的。[关键词]稀土资源出口定价能力WTO{中图分类号]F726[文献标识码]A[文章编号]1006一2025(2016

3、)02-0044-04-、司l盲世界上有17种矿物被定义为稀土，为元素周期表llIB族中坑、幸乙、制系共17种元素的总称。根据分离工艺和元素性质的区别，稀土元素一般分为轻稀土和重稀土两类。稀土享有;工业黄金;、;工业维生素;、;新材料之母;等赞誉，被广泛应用于生物技术、电子信息、石油、化工、航空、冶金、能源、机械等13个领域共40多个行业，尤其是军事、新能源、新材料等高精尖技术产品不可缺少又无法替代的关键性上游产品。据统计，当今世界上1局的高新技术发明与稀土应用有关，稀土受到各国政府的日益重视，并成为关系国家安全的重要战略资源。中国是名副其实的稀土资源大

4、国，不仅储量丰富，而且稀土元素品种齐全，矿点分布合理且稀土品位优良。中国从1984年开始为世界供应稀土，凭借价格优势，逐步成为世界最大的稀土供应国，以2013年为例，全球稀土产量为11.2万吨，其中中国贡献的{收稿日期]2015-12-19产量就达到10万吨。虽然中国在世界稀土行业位居多个第一，但多年来稀土出口并没有形成像铁矿石、石油一样的价格形成机制，也世有拥有相应的定价权，珍贵稀土以;白菜价;出售的问题一直存在。2014年中国在WTO稀土案中的败诉更是使得中国稀土出口配额制和出口关税退出了历史舞台，中国稀土行业如何发展，成为摆在大家面前一个亟需解决的

5、问题。二、我圄稀土出口AlWTO稀土黯经济学理论认为当某一势力对某种产品的供应量处于相对比例优势时，就可形成某种程度的垄断，具有市场价格的定价权优势。一些国家常常会通过实施一系列的组合措施以掌控国际商品定价权，主要包括在国内成立卡特尔组织、组建大型期贷市场、提高产业集中度以及实施资源、战略储备制度等。在国际上，铁矿石和稀土在矿藏分布、生产等方面有着很多共性，但澳大利亚和巴西在铁矿石定价权上的强势地位与中国稀[基金项目]本文得到国家社科基金项目;要素价格上涨与环境规制趋紧下的中国制造业转型升级路径研究;(编号:14BJY081)、山东大学青年学术团队项目;

6、转型期中国反垄断问题研究;(批准号:IFYT12072)和山东警察学院人文社科课题;模拟分析技术在我国反垄断案件中的应用-一基于差异化市场上横向并购的视角;(编号:YSKZD201402)的资助。[i乍看简介]刘晓燕(1980.2-).女，汉，山东栖霞，山东警察学院讲师，主要研究方向为竞争政策与反垄断。土定价权的缺失形成了鲜明对比。全球的铁矿石资源主要集中在澳大利亚和巴西世界铁矿石生产和贸易的70%由三大铁矿石供应商控制，三大厂商凭借其垄断地位控制了国际铁矿石贸易的定价权。中国虽然拥有稀土出口的寡头垄断地位却没有拥有相应的市场定价权，反而多年来一直低价向

7、国际市场供应珍贵的稀土资源。供求关系直接影响稀土的出口价格，并进一步影响稀土出口的定价能力笔者将采用最基本的经济学研究范式，从需求和供给两个方面来分析稀土定价权缺失的原因。第一，供给分析。从国际大宗商品的定价权经验来看，中国能否拥有强大的宏观博弈能力是稀土供给的决定性影响因素，具体体现在作为主要供给方的中国能否具有对稀土的资源控制力即供给方能否具有对资源类商品供货数量的调节能力和对供货价格的控制能力。从现实来看，2014年以前虽然我国通过出口配额等措施来限制稀土供给但稀土供给长期处于供大于求的状态。其主要原因在于虽然我国对稀土出口采取了管制措施，但稀土走

8、私活动猖獗。中国稀土行业协会统计显示，2014年全国共生产敏铁棚永磁材料14.5万吨，扣除回收利用的产品，新生产的在12万吨左右，据此估算，2013年全国违法违规开采、生产的;黑稀土;金属产量约4万吨，折合成稀土氧化物后则在4万吨以上。相比之下，2013年我国下达的稀土冶炼分离产品(以氧化物计)指令性计划仅为9.93万吨。稀土走私增加了供给，从供需关系上压低了稀土价格，使正规稀土出口企业的价格谈判失去优势。第二，需求分析。中国虽然是世界最大的稀土供应国，但稀土产品出口集中度较高，主要集中在日本、美国、法国、荷兰、意大利和韩国出口集中导致了一定程度上买方势

9、力的形成，这些国家的稀土进口商通过联合形成具有强大议价能力的需求方，即买方寡头。