晋政文〔2017〕286号

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1、晋政文〔2017〕286号晋江市人民政府关于印发晋江市落实泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范工作实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会、泉州出口加工区管理局，市有关单位：《晋江市落实泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范工作实施方案》已经市政府第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。晋江市人民政府2017年11月17日（此件主动公开）-40-晋江市落实泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范工作实施方案为贯彻实施党中央、国务院制造强国战略，深入落实

2、《泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案》，加快经济新旧动能接续转换，优化产业生态圈，促进制造业提质增效、由大做强，提出如下实施方案：一、总体思路深入贯彻落实制造强国战略，积极对接国家“一带一路”倡议，以泉州市获批“中国制造2025”城市试点示范为契机，坚持创新发展、融合发展、协调发展、开放发展、绿色发展总体理念，紧紧抓住信息化和工业化深度融合这一主线，率先形成促进传统制造业转型升级的创新驱动发展格局，着力提升晋江制造业整体知名度和核心竞争力，努力走在“中国制造2025”的全国前列。

3、（一）一个核心目标全面推动晋江市传统制造业改造提升、新兴产业做大做强，形成传统产业和新兴产业协同发展新动力，将晋江打造成为先进智造中心、创新活力名城、海丝前沿高地，成为泉州市创建“中国制造2025”城市试点城市的核心样板。（二）两大发展方向1．增强创新动力，推进信息化和工业化深度融合。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域制造业创新体系，建设创新网络，推进两化深度融合和“一带一路”深化合作，抢占制造业国际竞争优势。-

4、40-2．增强改革动力，提高产业供给体系的质量和效率。全面深化改革，破除制造业发展中的体制性障碍，释放改革红利。完善产业集群协同创新机制，激活创新活力，促进资源共享或互补，改进资源配置效率，提高供给效能。（三）三个实施途径1．智能制造：推进生产过程智能化，全面提升制造装备的数控化率，创新发展工程机械、纺织机械、工业机器人等智能装备，大力推动智能产品研发，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。2．服务型制造：落实“互联网+”行动计划，加快新一代信息技术与制造业深度融合，

5、形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，力争在精细化、个性化、定制化生产系统上闯出晋江特色之路，推进生产型制造向服务型制造转变。3．绿色制造：构建节能减排奖惩机制，建立面向全生命周期的绿色制造研发公共平台。实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。着力培育发展绿色企业，研发生产绿色产品，打造绿色工厂和绿色园区。（四）四大发展支撑1．以更大力度推进实施创新驱动发展战略，增强创新支撑作用。强化企业主体地位，倡导工匠精神，推进科技、管理、品牌、企业

6、组织、商业模式全方位创新。培育创新型企业群体、新型科研机构和重点创新基地，推进“机器换工”专项行动和智能化改造提升工程。深化落实泉州人才“港湾计划”，实施高层次人才“海峡计划”、企业家素质提升“领航计划”，以产业招揽人才、以项目对接人才，健全“1+N”人才政策体系，加快培养创新型领军人才、高技能人才，打造多层次人才队伍。落实-40-“泉州市提升质量品牌专项行动计划”，全面提升晋江制造业质量水平和品牌形象。2．以更大力度深化改革扩大开放，增强政策支撑作用。充分发挥市场在资源分配中的决定性作用，稳步

7、推进供给侧结构性改革，深入落实推进泉州国家级“金改区”、民营经济“综改区”、“21世纪海上丝绸之路先行区”等建设，深化简政放权、放管结合、优化服务，加强战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强公共服务能力建设，提高产业治理能力，打造一流营商环境。3．以更大力度促进园区集聚优化，增强载体支撑作用。加强重点区域园区布局，推动产城融合发展。整合提升现有园区，按照经济开发区“一区多园”发展思路，规划建设集成电路、光伏电子、新材料、智能装备等新兴产业基地。落实推进泉州出口加工区综合保税区扩区整合。按照产

8、业集中、资源共享的要求，规划建设现代服务业集聚区。4．以更大力度培育引进高端重大项目，增强项目支撑作用。深入实施10个产业转型升级路线图，结合晋江传统产业转型升级，有针对性地引进“互联网+”及与“中国制造2025”相关的高端重大项目，发挥产业龙头的支撑和带动作用，进一步推动企业兼并重组。二、创建目标全面落实泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范工作，加快产业转型升级，推动主导产业高端化、新兴产业规模化、现代服务业特色化，通过三年的努力，到2019年，基本形成轻重并举、三产繁荣、深度融合的现代