东北塘街道突发公共事件总体应急预案

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1、东北塘街道突发公共事件总体应急预案东北塘街道党政办公室2014年5月-35-目录1总则1.1制定应急预案的目的和依据1.2指导思想1.3突发公共事件的概念1.4突发公共事件的分类1.5应急预案编制和应急管理的工作原则1.6应急预案的组成和适用范围2应急组织体系与联动机制2.1应急组织体系2.1.1领导机构2.1.2日常应急工作机构和职责2.1.3相关部门在应急工作中的主要职责2.2应急联动机制3预测预警3.1监测3.2预警信息报送3.3预警4应急响应4.1级别的确定-35-4.2信息报告4.3灾情信息监测和处理4.4基本响应程序4.5指挥与协调4.6扩大应急4.7特别情况的处理4.8应急结束

2、5后期处置5.1善后处置5.2社会救助5.3调查和总结6保障措施6.1信息与通讯保障6.2现场救援与工程抢险装备保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5医疗卫生保障6.6治安保障6.7社会动员保障6.8技术储备与保障-35-6.9法制保障7宣传、培训和演练7.1公众宣传教育7.2培训7.3演练8附则8.1预案管理8.2监督检查与奖惩8.3预案实施时间9主要附件9.1街道专项应急预案构成9.2街道应急主管部门和应急协管部门一览表9.3特别重大、重大突发公共事件应急管理工作流程示意-35-1总则1.1制定应急预案的目的和依据全面贯彻落实科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全

3、面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，最大限度地避免和减少突发公共事件对我镇经济社会发展的影响，提高突发公共事件的应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《江苏省人民政府关于实施江苏省突发公共事件总体应急预案的决定》（苏政发〔2005〕92号）、《无锡市人民政府关于实施无锡市突发公共事件总体应急预案的决定》（锡政发〔2006〕55号）、《无锡市锡山区突发公共事件总体应急预案》（锡府发〔2006〕151号）和有关法律、法规、规章，结合我街道实际情况，特制定本预案。1.2指导思想紧紧围

4、绕全面建设富强、美丽、和谐、幸福东北塘的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，强化和规范政府对突发公共事件应急工作的管理，努力形成统一领导、科学决策、依法处置、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我街道的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。-35-1.3突发公共事件的概念本预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害等，危及公共安全的紧急事件。1.4突发公共事件的分类根据突发公共事件的性质，分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件和经济

5、安全事件五个大类。（1）自然灾害。主要包括区域性地区暴雨洪水、河流超标准洪水、和严重干旱缺水等水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、雷电、大风、暴雪、寒潮、低温冻害等气象灾害，地震灾害、地质灾害，以及森林火灾、重大生物灾害等。（2）事故灾难。主要包括重大交通运输事故，工矿商贸等企业的各类安全事故，建设工程、公共场所（设施）及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气等城市生命线事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、食品安全和其他严重影响

6、公众健康和生命安全的事件以及重大动物疫情等。-35-（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。（5）经济安全事件：主要包括金融安全、物价异常波动、因突发公共事件造成的能源以及生活必需品供应严重短缺事件等。（6）由上述突发事件引发次生、衍生的其他类型的突发事件。1.5应急预案编制和应急管理的工作原则（1）以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事

7、件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。（2）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。在区委、区政府统一领导下，各相关部门相互协作，紧密配合，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用资源、影响范围等因素，分级设定和启动预案，严防事态进一步扩大。（3）快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥村