文本与实践的悖离

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1、文本与实践的悖离————对我国村民自治发展困境的解读作者：王生坤内容提要：我国的村民自治制度产生已经有20余年的时间，在这20余年的时间里，一方面是村民自治的制度文本不断完善，另一方面又出现了实践对文本的不断偏离，致使村民自治难以充分实现其治理绩效。本文借用国家与社会的研究范式以及制度分析与行动者概念，通过对村民自治生长与变迁路径的解读，合理诠释了其文本与实践之间的差异。作者认为村民自治的制度文本与具体实践间的悖离，应归因于国家在村民自治的制度建立与实践运作过程中限制了村民的主体性，使得村民自治完全成为国家控制乡村的工具，因而难以实现其基层民主训练的愿景。关键词：村民自治文本制度变迁

2、行动者交易费用　　TheContradictionofTextandPractice   ——Aexplanationofthedilemmaofourvillagerautonomy   Abstract:ThevillagerautonomysysteminChinahasmorethan20yearsoftime,inthe20yearsoftime,ontheonehand,isthevillagerautonomysystemperfect,ontheotherhand,thetextagaintothetextfrom practiceunceasingly,causin

3、gthevillagerautonomytofullyrealizeitsgovernanceperformance.Invokingthestateandsociety,andtheresearchparadigminstitutionalanalysisandconceptofactorsautonomygrowthandchangethepath,therationalinterpretationofthetextandthedifferencesbetweenthepractice.Theauthor thinksthevillagerautonomysystemwithth

4、epracticeofthetextfrom state,toestablishthesysteminthevillagerautonomyandpracticaloperationofthevillagers'subjectivity,limitedautonomyascountriesthatcountrycompletelycontroltool   Keyword:Villagerautonomytextinstitutionalchangeactor transactioncosts　　王生坤，苏州大学政治与公共管理学院　　改革开放30年来，我国经济与社会得到了巨大的发展，

5、与此同时，民主政治建设也取得长足地进步。其中最令人瞩目的当属“世界六大民主之一”[1]的村民自治制度，然而村民自治的发展并不是简单的线式演进，在近30年的发展过程中，村民自治制度本身表现出了复杂的复线式发展，并没有成为学界所期待的“政治体制改革的突破口”[2]，反而不断凸现其文本与实践的悖离。本文首先对村民自治的生成与变迁进行回顾，然后对其文本表述与实践运作两方面分别予以解读，探讨二者悖离的根源所在，最后就此提出笔者的一些看法。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedonthetermin

6、alstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore13　　一、村民自治的生成　　村民自治作为一项重要的政治制度，其产生背景是农村普遍实行家庭联产承包责任制后，原有的政社合一的管理体制无法适应时代的需要，在此情况下

7、由农民自发创造的村民自治制度得到了国家的肯定和支持。中国最早的村民自治组织1980年产生于广西。当年12月，广西宜山县(现为宜州市)屏南乡的果作村(现为合寨村，因为原来果作村是合寨大队所属的自然村)曾担任生产队长18年之久的韦焕能与邻近的五位队长商议决定：在果作村成立村委会组织，以负责“包产到户”后村庄治安、服务等日常管理问题。这样，由每户出一名代表选举村委会成员。全村125户，实到85户，最后以无记名投票的方式选出了5位村委会成员，并按得票多少确定在村委