【法理学】第四编法运行

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1、第四编法的运行第十六章立法第一节立法的概念与立法体制一、立法的概念和特点（一）概念P210立法是指有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权范围内，依照法定程序，制定、补充、修改和废止法律及其他规范性法律文件以及认可、解释法律的一项专门性活动。（二）特点1.立法是国家的一项专有活动，也是国家履行职能的主要方式之一。是以国家名义对社会资源和社会利益进行第一次分配的职能活动。2.立法既包括有创制权的国家机关进行的法的创制活动，也包括经授权的国家机关进行的法的创制活动。3.既包括法的制定，也包括法的补充、修改、废止以及认可、解释的活动。4.严格依照法定程序进行的活动。二、立法

2、体制（一）立法体制的含义：主要是立法权限的划分，与国家结构形式和管理形式密切相关（二）我国现行的立法体制：一元两级多层次1.一元：一个统一的立法体系2.两级：中央立法和地方立法3.多层次：宪法；法律；行政法规；地方性法规自治条例、单行条例；规章。4.层级关系：下位法服从上位法5.具体权限划分制度和结构P212第二节立法的指导思想与基本原则一、指导思想二、立法的基本原则1.科学性原则2.适时性原则3.民主化原则4.合宪性与合法性原则第三节立法程序一、立法程序的含义---法定步骤和方法二、我国的立法程序（全国人大及其常委会）1.法律案的提出---向全国人大或其常委会2.法律草案的审议---提

3、付表决、搁置、终止审议3.法律草案的表决和通过---宪法修正案（2/3以上多数）；法律（全国人大或其常委会过半数）4.法律的公布---宪法修正案（全国人大主席团）；法律（国家主席）；法律解释（全国人大常委会）第四节法典编纂一、法典编纂的含义二、法典编纂的条件三、法典编纂的作用和意义第十七章法的实施第一节守法一、守法的概念：指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、履行义务的活动。二、守法的主体：在当今的中国，所有人都是守法主体，所有组织都有义务守法；各政党，包括共产党，都要遵守宪法和法律，都要在宪法和法律的范围内活动。三、守法的条件：有良好的法律存在；守法主体

4、的良好的法律意识；良好的法律环境。第二节执法一、执法（狭义）的概念：或法的执行，专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。二、执法的主体：国家行政机关及其公职人员。三、执法的基本原则1.行政法治原则---依法行政-法定权限、法定程序和法治精神2.公平合理原则---公平、公正、合理、适度3.效率原则---低成本、低投入、高产出、高收益市民张某在城市街道上无照销售食品，在被城市综合管理执法人员查处过程中暴力抗法，导致一名城市综合管理执法人员受伤。经媒体报道，人们议论纷纷。关于此事，下列哪一说法是错误的？A.王某指出，城市综合管理执法人员的活动属于执法行为，具有权

5、威性B.刘某认为，城市综合管理机构执法，不仅要合法，还要强调公平合理，其执法方式应让一般社会公众能够接受C.赵某认为，如果老百姓认为执法不公，就有奋起反抗的权利D.陈某说，守法是公民的义务，如果认为城市综合管理机构执法不当，可以采用行政复议、行政诉讼的方式寻求救济，暴力抗法显然是不对的第三节司法一、司法的概念和特点1.司法的概念：又称法的适用，通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。2.特点：职权法定；程序法定；裁决权威性。二、司法职权---法院的审判权；检察院的检察权和法律监督权三、司法体系—法院系统和检察院系统四、司法的基本要求和基本原则（一）司法

6、的基本要求：正确、合法、及时。（二）司法的基本原则1.司法法治原则-以事实为根据，以法律为准绳2.司法平等原则-统一适用；平等保护；平等诉权；同样追责。3.司法权独立行使原则4.司法责任原则第四节法律监督一、法律监督的概念狭义上的法律监督，是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序，对立法、司法和执法活动的合法性所进行的监督。---检察机关广义上的法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。二、法律监督的构成（一）法律监督的主体：由谁来实施监督---国家机关、社会组织和人民群众（二）法律监督的客体：监督谁或者说谁被监督---主要是国家机关及其公职人员的各

7、种公务活动。还包括公民的法律活动（三）法律监督的内容：监督什么的问题---法律监督的内容包括与监督客体行为的合法性有关的所有问题第十八章法律方法法律解释和法律推理第一节法律解释一、法律解释P250（一）含义：有权的国家机关依照一定的标准和原则，根据法定权限和程序，对法律的字义和目的所进行的阐释。（二）必要性源自法律的局限性和社会生活的复杂性1.法律是概括抽象的，只有经过解释才能成为具体行为的规范标准。2.法律具有相对的稳定性，只