关于深入开展建设工程项目执法监察工作的几点思考

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1、关于深入开展建设工程项目执法监察工作的几点思考当前全国上下正在开展的建设工程项目执法监察工作，是保证中央宏观经济调控措施落到实处、防止国有资产流失、净化建筑市场、深入开展反腐败斗争的需要。为贯彻落实好这项工作，烟草系统对全行业的建设工程项目执法监察情况进行了重点抽查。总的看，各级领导对这项工作是比较重视的，成效是明显的。但不可否认，由于制度不够健全，监督制约机制不够有力，建设工程项目方面的违法违纪问题和不规范行为也不同程度的存在，烟草系统执法监察工作的任务还十分艰巨，需要引起我们的高度重视。当前需要解决好以下几个问题。一、充分认识开展

2、工程项目执法监察工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到党中央、国务院的要求上来。建筑业是国民经济的支柱产业之一，在国民经济中起着举足轻重的作用。改革开放以来，我国的建筑业取得了长足的发展，不仅建造了大批基础设施和工业项目，促进了经济发展和人民生活水平的提高，而且还吸纳了大量农村富余劳力，对社会的稳定和进步起到了积极的作用。但是不可忽视，由于建筑市场供大于求的尖锐矛盾，加剧了建筑领域内的不正当竞争，导致了建筑市场的无序状况。这种状况不仅直接影响中央宏观经济调控措施的贯彻落实，而且滋生和助长了不正之风和腐败现象，败坏了党风和社会风气。从近

3、年来揭露出来的种种腐败现象和违法违纪问题看，建设工程项目方面存在的问题占相当比例。建设工程投资大、环节多、周期长，这个领域往往成为违法违纪案件的高发区，而且违纪金额大，窝案、串案多。中央纪委第八次全会和国务院第五次反腐败工作会议对揭露和查处建设工程领域的违法违纪案件提出了明确要求。江泽民总书记、李鹏总理曾多次强调，对于发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地出租批租、建筑工程承发包等领域，要组织力量进行执法监察和专项检查。从烟草行业的实际看，一方面，建设工程项目投资较大，有的一个项目投资额就高达数十亿人民币；建设工程项目数量

4、较多，有的省级局仅1995年以来竣工和在建的工程项目就达300多个。另一方面，发生在建设工程项目上违法违纪案件近年来呈上升趋势。据不完全统计，1995年以来，全行业接到群众举报55件次，经查情况属实的13件，其中问题严重转立案的8件，受刑事处分的4人，受党纪政纪处分的各1人。因此，各级领导、纪检监察机构和有关部门要清醒地看到存在的问题，充分认识开展工程建设项目执法监察工作的重要性和必要性，自觉增强使命感和紧迫感，严肃查处违法违纪问题，规范建筑市场，使建筑业得到健康发展。constructionqualityacceptanceanda

5、ssessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulati

6、ons当前在思想认识上，一是要克服“对立论”的观点。担心开展工程建设项目执法监察工作会影响建筑市场的发展，会影响建设单位、设计单位、施工单位以及计划、规划、环保等部门的相互关系，冲击经济建设这个中心。这是毫无根据的。从我们检查的情况看，凡是重视建设工程项目执法监察工作，按章办事，管理严格的单位，建筑市场混乱无序的现象就少，被拉下水的干部就少，业主和承包商也都从执法监察中真正得到了实惠，更加理解和拥护执法监察工作。二是要克服“无用论”的观点。有的同志认为建设工程项目环节多，摊子大，许多腐败问题都是在“一对一”情况下发生的，靠执法监察解决

7、不了多大问题。其实，“要想人不知，除非己莫为”，只要我们动真格的，把执法监察工作落到实处，有“蛀虫”就一定能挖出。三是要克服“无关论”的观点。有的领导和部门认为这项工作是建设部门的事。在一个单位，这项工程往往就是主管领导和基建办的事。这种看法显然不对。保证建筑市场的良性循环，没有方方面面的配合与支持，光靠一两个部门唱独角戏是不行的。唯有涉及到的部门都来齐抓共管，才能形成综合治理的整体合力。二、从建立健全规章制度入手，要特别注意研究解决领导和管理上存在的问题。邓小平同志曾深刻地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法

8、充分做好事，甚至走向反面。”江泽民同志也曾强调指出：“现在各方面漏洞很多，要特别注意研究解决领导和管理上存在的问题。”建设工程项目是一个系统工程，由于管理内容多，涉及面广，容易发生违法违纪的环节多，制度建设显得尤为重要。