加强和创新基层社会管理的思考

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1、加强和创新基层社会管理的思考重庆市璧山区委党校重庆402760摘要：当前各地IX进入了工业化和城市化发展的重要战略机遇期，同时也步入了社会结构转型关键期。在今后更长时期内，基层社会管理将面临发展转型升级、体制不断转轨、社会快速转型的新形势。加强和创新基层社会管理，必须从实际出发，及时更新理念，不断深化改革，切实转变作风，走出一条独具特色的基层社会管理创新之路。关键词：基层社会管理；新形势；加强与创新；任务及方向；几点建议一、当前面临的新形势（一）区域发展转型升级。城市发展水平是一个地区综合实力和城市竞争力的集中体现。如何进一步增强城市综合实力，充分发挥城区企业集中

2、、产业集群、要素集聚等优势，切实提高城市承载力、创新力、发展力、竞争力和带动力，不断提升城市品位和人民群众的幸福指数，就需实现战略性转型升级和跨越式发展，这必将引发社会管理的历史性飞跃。（二）人U结构加速演变。城市人口、流动人口、产业工人、征地农转非人员、老年人口增长势不可挡，这必然引起基层社会结构的显著变化。与之相适应，社会服务需求、社会矛盾焦点、社会管理对象、社会管理内容、社会管理方式等都会发生相应变化，给木来有一定差距的公共服务带来更大的压力。（三）社会矛盾纠纷高发。在社会结构、社会组织、利益格局、思想观念等多元化时代，伴随超高速发展的同时，社会矛盾纠纷高发

3、在所难免。一是土地征用矛盾将更加突出；二是贫富差距拉大引发社会对立；三是新增城市居民融入城区的矛盾集中；四是民事纠纷呈快速上升趋势；五是食品等公共安全事件易发。（四）基层基础建设不牢。一是基层社会管理的力度太弱。社会管理是个系统工程，单靠政法委、综治办无法完成。社会管理创新工作要对内出成绩、见实效，对外出经验、见亮点，必须坚持顶层设计，整体推动。二是治安防控面临挑战。巡逻队伍、流动人口协管员、社区民警等治安防控力量不足，视频监控系统、电子报警系统等配套设施跟不上，给社会管理带来了新问题和新挑战。三是人员经费保障不足。部分镇街专职巡逻队建设闲难，社区网格长（员）经费

4、久未落实，导致基层基础工作推进困难。二、加强和创新基层社会管理的任务及方向（一）加速构建完善的基层社会管理格局。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，是构建基层社会管理格局的基本要求。一是牢固确立党在社会管理中领导核心地位；二是努力完善政府主导与负责制度；三是有效推进社会协同管理；四是有序引导公众参与。（二）努力创新基层社会管理机制。加强和创新基层社会管理，应在源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制上争取突破。一是加强源头治理；二是加强动态管理；三是加强疲急处置。（三）尽快完善维护群众权益机制。在原冇行之冇效的信访、调解和干部联系群众基础上，应进一

5、步完善维护群众权益的以下机制。一是畅通利益诉求的表达渠道；二是完善多元化矛盾纠纷调解体系；三是继续推行重大工程建设和重大政策决策风险评估制度。（四）切实加强重点人U和特殊人群的服务管理。流动人U、产业工人、征地农转非人员和老年人U是社会服务管理的重点人1_1，特殊人群则是指对社会安全稳定有着某种影响需要教育管控的人群。加强和创新社会管理，应在重点人口与特殊人群上下功夫。一是推进流动人口服务管理规范化建设；二是开展出租房屋清理整治；三是加强特殊人群管理服务;四是强化考核。（五）着力强化基层社区服务功能。社会管理是对人的服务管理，重点在基层，在社区。一是启动平联工程建

6、设，加快基层派出所的新建或改建，设立中心检察室，为镇街配备巡逻车，深化社区警务工作，并强化考核奖惩，全面推进社区专职巡逻队的建设；二是加强村（社区）社会管理创新辅助力量建设•，三是全面推行社区网格化管理模式；四是充分利用现冇资源真正发挥社会服务管理中心（站）的作用，解决人员编制问题，资金解决到位，通过“整合、完善、规范、提高”，再造“高效、快捷、便民”的服务管理新模式，进一步提升全县各镇街、村社区的社会服务管理水平。（六）有效推进公共安全体系建设。按照治标与治本相结合、主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的原则加强公共安全体系建设。一是从源头上保障食

7、品药品安全；二是严格安全生产管理；三是完善治安防控体系；四是加强突发公共事件新闻应急工作。三、加强和创新基层社会管理的几点建议（-）更新思想观念。思想是行动的先导。加强和创新社会管理，需要与吋俱进的思想理念。一是破除轻管理的思维定势。发展是硬道理，是第一要务，各级各部门从不懈怠，然而对社会管理弱化现象普遍存在。实现基层社会管理创新，必须在思想上像重视第一要务一样重视社会管理，真正把最人限度地激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素作为工作的重中之重。二是破除重“政府管”轻“共同治”的观念。社会管理是政府的重要职责，政府应切实负起社会管理的责任。但

8、社会管理是