集体劳动争议明显上升的原因及应对

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1、集体劳动争议明显上升的原因及应对曹可安【专题名称】劳动经济与劳动关系【专题号】F103【复印期号】2010年02期【原文出处】《中国城市经济》2010年2期第78～81页【英文标题】CausesandCountermeasuresoftheEvidentlyAscendingCollectiveLaborDisputes【作者简介】曹可安　人力资源和社会保障部劳动科学研究所副研究员【内容提要】2009年以来各地因企业停工、倒闭、老板欠薪逃匿，企业改制买断工龄遗留问题，追讨历史拖欠加班工资和社会保险费，以及企业大量裁员引发的集体劳动争议同比增长80%以上。Since2009,collective

2、labordisputeswhichtriggeredbytheproblemsincludingclosures&layoffs,employers’arrearsaswellasescapeandhide,buy-outlengthofserviceinenterpriserestructuring,recoveryofarrearsofhistoryandsocialinsurance,alargenumberoflayoffsincreasedbyover80%.Inthiscontext,thispaperaimstoanalyzethereasonsofevidentlyascen

3、dingcollectivelabordisputesandproposerelevantcountermeasures.【关键词】集体劳动争议/劳资纠纷/劳动合同法collectivelabordisputes;labordisputes,laborcontractlaw    劳动关系的变化与经济社会的发展有着密切的关系。国际金融危机对我国经济产生影响后，部分企业生产经营出现困难，由于企业停产、减产或调整，导致劳动关系的不稳定性增加。企业无论裁员、减薪、缩短工时，都直接涉及职工切身利益和劳动关系的稳定和谐。由于拖欠工资、拒付加班费、非法解除劳动关系、不缴或少缴社会保险费是目前企业特别是中小

4、企业和劳动密集型企业普遍存在的违法用工行为，因此劳动争议往往也主要集中在劳动关系（包括未签订劳动合同的经济补偿金、违法解除劳动关系、解除或终止劳动合同的经济补偿以及赔偿等）、劳动工资（包括拖欠、克扣工资以及拒付加班费等）、社会保险（少缴、欠缴社会保险费）等三大类型上。其表现在2009年以来群体性的劳动争议案件大幅增加，劳资关系进一步恶化。    群体性劳动纠纷的基本情况    2009年以来各地因企业停工、倒闭、老板欠薪逃匿，企业改制买断工龄遗留问题，追讨历史拖欠加班工资和社会保险费，以及企业大量裁员引发的集体劳动争议同比增长80%以上。集体争议涉及人数多，问题复杂、对抗性强、处理难度大，尤其

5、是劳动者集体追索历史加班费和社会保险费数额巨大，企业短期内全部支付影响到企业生存，处理不当极易引发连锁性的群体性事件。案件激增既有劳动者依法维权意识明显增强和维权成本降低的原因，有世界金融危机造成部分企业关停和裁员的原因，也有历史积累的案件在《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后集中爆发的原因。随着经济形势的趋紧和经济结构调整的深入，劳动争议案件数量快速上升的趋势还会持续一段时间。    2008年《劳动合同法》实施之后，群体性劳动争议案件呈现上升的趋势，尤其是一些长期违法用工的企业的劳动者纷纷集体通过法律途径维护自己的合法权益。且由于近年来的确发生了多起极端的集体劳动争议事件，在巨大的

6、压力之下，政府、企业做了适当的让步，这使得更多的劳动者错误地认为，只有大家组织起来把事情闹大才能得到期望的结果。尤其是2009年以来，金融危机的影响，导致部分企业生产经营出现困难，劳动关系的不稳定性增加。群体性劳动争议案件出现了新的特点：一是批量多，数量大。2009年1月至3月，广东各级劳动仲裁机构受理的这类争议案件是去年同期的3倍。特别是珠三角部分地区出现案件“井喷”，同比增长160.1%，案件数量占到全省的96.5%。2009年来昆山法院已受理5人以上同时起诉的群体性劳动纠纷60批1142件。在已审结的39批460件中，调解撤诉的有21批320件，占比69.6%。二是对抗性强，调解难度大。

7、随着企业改革改制深入，经济结构调整，劳动关系更加多元化，劳动争议趋向复杂化，对抗性增强，内容也更广，调解难度加大。昆山法院在未结案件中，三家企业的265件案件的劳资关系比较对立，已经当地劳动部门、司法所多次协调不成而进入诉讼，调处难度相当大。如国内外多家媒体关注的尼赛拉电子器材有限公司的130件劳资纠纷，如果处理不妥，有可能被上升到中日关系的高度。三是不稳定因素多，隐患大。如目前昆山还有两家企业的