民生建设与社会管理

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net民生建设与社会管理青连斌中央党校教授课程前言大家好，今天我们要讲的这讲题目叫做民生建设与社会管理，民生建设和社会管理这两个问题我想放在一讲来讲。这个我们简单来看一看党的十七大、党的十八大，这有关问题的论述，党的十七大报告第八部分，我们知道题目叫做什么？加快推进以改善民生为重点的社会建设，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，怎么样去更加注重社会建设？党的十七大报告做了这样一个论述，要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义

2、，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。正如十七大第八部分的标题我们知道，社会建设的重点是改善民生，党的十七大报告在怎么样改善民生，主要提出了五有目标。至于党的十七大的第八部分，他写了六条。其一到第五条讲的就是这么样去力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实施这样五有目标。第六条完成社会管理，所以整体上来讲，前面五条是改善民生，第六条社会管理，那么到党的十七大报告的第七部分，党的十七大报告的第七部分标题是什么？在改善民生和创新管理中加强社会管理。党的十八大报告强调加强社会建设必须以保证和改善

3、民生为重点，同时强调加强社会建设必须加强推进社会体制改革，和十七大报告一样，党的十八大报告的第七部分也是写了六条，前面五条他是讲的怎么样去学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居这样五有方面持续取得新进展，第六条加强和创新社会管理。这我们可以这样讲，社会建设他的重点是改善民生，但同时要加强和创新社会管理，这我们这一讲把改善民生或者是民生建设和社会管理，两者结合起来和我们一起做一个探讨。我们知道民生建设它主要的任务就是着力解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net方面的突出问题。

4、第二层是十七大以后我们在解决五有方面取得了很多的进展，尤其是有些方面我们的成绩是很大的，就像我们讲学有所教，有学上的问题，我们现在基本上已经解决，但是我们讲教育部公平的问题，尤其是教育资源短缺的问题，相对来来讲就比较节约了。在劳有所得的方面来讲，劳有多得我想有两个方面，业有所就，有劳动能力而且愿意就业的人，能够就业，这是一方面。另外一方面应该是就有所得，就业就应该要有所得，也就是公平合理的劳动报酬。一方面有就业能力并且愿意就业的人能够就业，另外一个就业以后应该获得公平合理的劳动报酬。随着经济的发展，收入不断提高。病有所医现在是我们世界上最庞大的或者说是最大的

5、医保网，我们的职工医疗保险基本的医疗保险，我们的新农合我们的城镇居民的基本医疗保险，覆盖了我们全体国民，但是我们讲现在医疗资源的公平分配的问题，我们的医疗保障水平问题是比较突出的。老有所养，我们现在60岁以上的老年人口已经达到1.94亿，进入老年期已经达到老年，但这些人口老年人有个养老问题，像我们现在在职还在工作的迟早是要退休的，那么我们现在还没有就业的年轻人甚至刚刚出生的，几十年后或者是一百年以后都会成为老年人，都有一个养老的问题。要做到老有所养我想有两个问题要解决，一个是钱从那里来？这涉及到养老制度的建设问题，一个是养老服务，由谁提供，怎么样提供？这涉及

6、到我们的养老服务体系建设，越是我们这段时间里面，我们比较重视养老保险制度建设，解决养老的钱在哪里来的问题？在当前来讲，养老服务体系建设也许是严峻的摆在我们面前。在住有所居来讲，我们低收入者、低收入的住房困难的这样一些居民在住房保障的问题，这些年党和政府高度重视，我们这些年建设的大批保障性住房对缓解低收入困难家庭的住房问题发挥了比较好的作用。但是另外一方面我们也看到，现在房价上涨任然过快，商品房价格居高不下，没有资格享受保障性住房的这些中高收入阶层，甚至中等阶层买不起房的问题任然很突出。正如我们所讲居有所居不仅仅解决低收入住房困难家庭住房的问题，现在也涉及到我

7、们整个国民的住房问题，这会让民生建设越是当成我们主要解决五有方面的突出问题，有些方面我们解决的比较好，进展比较大，党十八大报告明确提出，今后我们要在五有方面实施出新的进展，要让人民群众过上更美好的生活。关于民生建设我想我们前面的其他课程里面已经讲过，至于民生建设和社会管理这一讲，我想重点放在社会管理这个方面，关于社会管理我想谈下面几个问题。一、我国社会管理领域存在的主要问题第一个我国社会管理领域到底存在一些什么样的问题。我们知道2011年中央专门举办了一期省部级局领导干部社会管理及创新研讨班，胡锦涛同志在研讨班上面做了一个非常重要的讲话，对何如加强和创新社会

8、管理提出了非常明确的具体要求，这几年从中央到地方都非