推进教育均衡发展的调研报告

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1、推进教育均衡发展的调研报告建设区域性教育中心，是区委、区政府着力打造的“四大中心”之一，是推进全省教育强区建设的具体实施蓝图。按照区委《实施意见》中提出的六个方面的重点问题，就如何推进我区城乡教育均衡发展、建设区域性教育中心的问题，2009年3月中下旬，我先后深入全区6个乡镇和18所中小学进行调研，召开乡镇干部、教育干部和师生座谈会近20个，发放问卷600多份，并通过网络广泛征求意见和建议。就调研中发现的问题以及工作建议，形成以下调研报告，供区委、区政府决策参考。一、我区推进城乡教育均衡发展中存在的主要问题及原因建设区域性教育中心，关键在

2、推动城乡教育均衡发展。近年来，在区委、区政府坚强领导下，全区教育系统深入学习实践科学发展观，加大教育投入，大力实施农村中小学布局调整、校舍危房改造、学校内部设施配备、示范学校创建、人才队伍建设、教育信息化等工程，全面推进教育管理体制、教育人事制度、教育教学改革，大力培植优质教育和特色学校，促进了全区城乡教育事业均衡和谐发展。在调研中，也发现了我区在推进城乡教育均衡发展方面存在的一些问题，主要是：（一）义务教育经费保障新机制需要进一步完善。从2006年开始实施的义务教育经费保障新机制，区级财政负担项目主要包括以下方面： 全部免除农村义务教育

3、阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；校舍维修改造所需资金；农村中小学教师工资。新机制实施三年来，区级财政逐年提升公用经费标准，2008年，小学达到439元，初中达到645元，均超出省定标准。但还存在以下几个问题：一是校舍维修改造资金缺口较大。仅2009年，全区改造校舍所需资金4320万元，其中枣矿三中拆除新建教学楼700万元，改造黄庄中心校700万元；第二实验小学建设资金缺口500万元，文化路小学、实验小学、红旗小学危房拆除重建需要资金1500万元；齐村镇良庄小学新建教学楼需要资金300万元，孟庄镇大郭庄小学危

4、房改造需要资金220万元。“三亮三改”、农村中小学和特殊教育学校教学仪器更新等需要资金400万元。目前资金尚未到位，资金缺口4320万元。二是城乡教师工资待遇标准没有统一。目前，我区农村中小学教师工资平均水平为2335元，今年四月起，区政府要求各乡镇、光明路街道分两次调资242元，人均将达到2577元，与城镇教师人均月工资3156元相比，还差579元。由于受金融危机的影响，乡镇财力明显不足，按照规划2010年拉平城乡教师工资待遇水平难度很大。三是教育负债难以消化。上世纪九十年代后期，我区城乡学校举债进行“两基”beconsistentwi

5、thinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,e

6、achcore达标，虽然政府从2008年开始想方设法逐步化解，但目前仅乡镇还有2240万元的债务，成为教育发展的严重障碍。 （二）农村学校办学条件改善和布局调整任务艰巨。一是计算机配备数量不足。按照2008年5月开始实施的《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》要求，教师用计算机按专任教师每人一台配备，学生用微机小学不低于15生/台，初中不低于12生/台。按此标准，全区农村学校应配微机2899台，城区学校应配3869台，而目前，农村学校现有1004台，缺1895台；城区学校现有2092台，缺1777台，缺口较大。二是农村学校教学设施差

7、距较大。据统计，全区学校常规仪器设施总价值628.5万元，农村学校为101万元，占16%；多媒体设施总投入266.5万元，农村学校为37.7万元,占14%;信息技术总投入835.7万元,农村学校为189.6万元,占23%，城乡办学条件差距较大。三是学校布局调整任务艰巨。经过前两年的布局调整，我区农村中小学已调减到58所，其中初中11所，小学47所。但目前，农村学校在校生平均人数依然偏少，教育资源效益得不到充分发挥。初中学生6112人，平均每校555.6人，其中规模最大的渴口中学1150人，齐村中学970人，黄庄中学仅有137人。农村六年制

8、小学47所，其中100人以下的5所。四是农村校舍危房改造任务艰巨，2009年计划拆除D级危房1991平方米，拆除C级危房3255平方米,新建校舍6500平方米。（三）城区学校大班额现象影响着素