河北省新型城镇化建设路径探析

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1、河北省新型城镇化建设路径探析《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的发布表明，城镇化是现代化的必由之路，未来的城镇化会在以“人的城镇化”为核心的新理念下有序推进。当前，河北省正处于城镇化转型发展的关键时期，加快推进新型城镇化有利于更好地与京津对接合作，携手打造京津冀世界级城市群;有利于提升河北省城镇综合承载能力和服务水平，聚集更多的先进生产要素，加快经济强省、美丽河北建设进程。一、背景与意义2016年4月19日，国家发改委举行新闻发布会，发布了第一本年度国家新型城镇化报告——《国家新型城镇化

2、报告2015》。报告显示，2015年我国城镇化率达到56.1%。据统计，1978—2014年我国城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人，城镇化率年均提高约1个百分点，城市数量由193个增加到653个，城市建成区面积从1981年的0.7万平方公里增加到2015年的4.9万平方公里。当前，我国正在大力推进新型城镇化建设，新型城镇化将成为我国经济社会发展的又一重要推动力。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的出台表明，城镇化是现代化的必由之路，未来的城镇化将会在以“人的城镇化”为核心的新理念下

3、有序推进。《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北省“三区一基地”的功能定位，其中“一区”就是新型城镇化与城乡统筹示范区。以往重物轻人、粗放型的发展路径不但在速度上远落后于现代工业化，在质量上也与新型城镇化的目标存在差距。因此，我们必须进一步创新城镇化理念，转变城镇化发展方式，走一条以人为本、城乡一体、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路，这对优化河北省资源配置、增强经济发展动力、推动产业转型升级、促进城乡一体发展、缓解资源环境矛盾、实现社会和谐稳定具有重大的现实意义。二、河北省城镇化发展成就河北省自20

4、03年实施城镇化战略以来，持续加强城镇改造建设，同时城乡发展协调性进一步增强，无论是城镇化建设还是城乡统筹发展都取得了一定的成就。1.城市规模不断扩大，城镇化率明显提高。目前，河北省市区人口超过300万人的城市有石家庄(430.3万人)和唐山(341.3万人)，200万～300万人的城市为保定(280.6万人)，100万～200万人的城市3个，分别是邯郸(165万人)、张家口(106万人)和秦皇岛(103万人)。2014年，河北省城镇人口3642.40万人，同比增加113.95万人;乡村人口3741

5、.35万人，同比减少62.81万人;城镇化率为49.33%，比上年提高1.21个百分点，比2003年提高了15.72个百分点。石家庄、唐山两市城镇化率超过56%。2.城市基础设施进一步完善。2013年，河北省城市道路面积21064万平方米，比2012年增加2.72%;煤气供气总量226763万立方米，比2012年增加15.44%;公共交通运营车21903辆，比2012年增加49.92%;园林绿地面积57159公顷，比2012年增加2.80%;建成区绿化覆盖面积54069公顷，比上年增加3.12%。3

6、.城镇化综合发展水平继续提升。总体来看，支撑城镇化综合发展水平有六大要素，即经济发展水平、社会发展水平、城镇居民生活水平、城镇聚集水平、城市建设水平和城市生态环境水平。据2012年河北省城镇化发展统计监测数据显示，这六大要素均有不同程度的提高，其中，城镇居民生活水平增速最快，比2011年提高了9.1%。城镇居民生活水平的提高对全省城镇化发展综合水平提高的贡献也最突出，贡献率达到28.4%。4.县城建设提档升级，县城环境容貌整理力度不断加大。2014年，建成区面积平均达到14平方公里，累计处置违法建筑

7、251万平方米，机械化清扫率提高至46.5%。目前，全省建成了12个国家级园林城，9个县(市、区)获省人居环境奖。三、河北省城镇化进程中的不足之处1.城镇化水平尚未达到全国平均水平。2013年，河北省城镇化率为48.12%，比全国平均水平的53.73%低5.61个百分点。河北周边省份的城镇化率也远高于河北：北京城镇化率为86.30%、天津为82.01%、山西为52.56%、内蒙古为58.71%、辽宁为66.45%、山东为53.75%。2.城市综合承载能力还处于较低水平。在城市面积和城市人口不断扩大的

8、同时，城市基础设施和公共服务设施建设并未得到及时有效跟进，城市综合承载力不强。2013年，全省城市排水管道长度11654公里，比上年减少2.20%。在用水人口增加的情况下，城市供水综合生产能力和供水总量却双双下降，供水综合生产能力为655.24万立方米/日，比2012年减少11.40%;供水总量129258万立方米，比2012年减少1.71%。3.城镇化水平与经济发展水平不匹配。许多研究表明，城镇化水平与经济发展水平之间总体上正相关，即经济发展水平越高，城镇化水平越高