论集体谈判权的保障途径

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1、论集体谈判权的保障途径摘要集体谈判权是调节劳动关系的重要手段，其存在有其现实必要性与法理基础，而权利要得到实现需要完善的保护机制。本文以我国《劳动法》《劳动合同规定》等立法现状，并从谈判主体、保障机制等方面对《武汉市餐饮业工资标准集体合同》进行解读，分析目前我国集体谈判权保障的现状，并提出适合我国国情的相应的保障途径。　　关键词集体谈判权权利保护法律保障权利保障社会化长效机制　　：D922.5：A　　一、集体谈判权的存在基础　　集体谈判是指劳动者团体与雇主或雇主团体，为签订关于劳动条件与待遇等的集体合同而进行谈判的行为。在当今时代，集体谈判是调节劳动关系的重要途径，它

2、缓和了劳动者与雇主的矛盾，使得处于弱势地位的劳动者团结起来，站在与雇主相同的地位来进行平等协商，以改变待遇过低等不公平现象，维护自身权利，它的存在有其必要性。　　（一）现实必要性。　　从现实来说，商品经济下，雇主为了实现利益最大化，降低成本，而劳动者的利益作为表面上的雇主利益的对立面，则会被最大程度地压缩。在我国社会主义市场经济条件下，尤其是现阶段农民工大量涌现，大部分农民工在经济实力、法律意识等方面较为薄弱，更给了雇主可乘之机。劳动者若不能团结起来与雇主抗衡、谈判，则难以维护自己的合法权利。　　（二）理论基础。　　集体谈判权也有其理论基础。首先，劳动关系的人身性决定

3、其隶属性。法律出于利益均衡的考量，以保护弱者为原则，制定了适用于全部用人单位、全体劳动者的劳动基准法，规定了用人单位关于劳动报酬和劳动条件的最低标准，这就为集体谈判权预留了空间。其次，劳动关系的财产性、平等性又决定了双方可以平等协商，以规制双方权利义务。个体的联合将增强劳动者谈判的力量与效率。集体谈判“将个体劳动者组织成为可以与雇主抗衡的集体力量，提供了雇主与雇员之间平等谈判的机会，成为连接政府、雇主、工人组织的必不可少的链条，是现代劳动法之不可缺少的环节，并发挥着重要的作用”。　　从国际上看，自1935年美国联邦政府通过的《全国劳动关系法案》，“劳动三权”，及团结权

4、、集体谈判权、集体争议权，已成为普遍认可的劳动者集体享有的基本权利。集体谈判权，作为劳动三权的核心，是达成谈判、改善职工待遇的关键。　　二、我国集体谈判权的保障现状分析　　（一）立法现状。　　能够影响谈判的实质性问题有雇主拒绝谈判，或消极谈判，抑或谈判中的争议以及达成谈判后拒绝履行等。与之相应，法律应在这些方面提供保障，使集体谈判顺利进行、且能达到实质效果。我国尚未全面确立集体谈判权理论和制度，集体谈判权的规定散见于《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等。　　关于拒绝谈判的法律责任，《劳动法》和《劳动合同法》中并未涉及，而仅规定了企业职工一方“可以”与用人单位订立劳

5、动合同。“可以”是一种权利，雇主可以回应，也可以不回应。《集体合同规定》中规定，集体谈判一方无正当理由不得拒绝进行集体协商。而拒绝谈判的责任则按照《工会法》及有关法律、法规的规定处理。《工会法》仅规定无正当理由拒绝进行平等协商的，由县级以上人民政府责令改正、依法处理。把问题推给政府，实质上是把法律问题变成行政问题。要使这些规定落实到位，必须明确“无正当理由”的界定、而政府责令改正的措施、依何法处理、怎样处理的问题。　　关于谈判的展开，《劳动合同法》第五十一条规定，“尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立”，在《劳动法》规定的基础上增加了在

6、“上级工会指导”下推举代表的制度，为无工会时的代表推举提供了解决方案。但是，“上级”也并不一定清楚下级职工的诉求，此制度要充分为职工服务，还需在实践中增进上下级的联系与了解。　　《集体合同规定》对谈判中争议的处理为，向劳动保障行政部门提出协调处理申请，劳动保障行政部门应组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理争议问题，即通过三方机制协调处理。此外，《劳动合同法》还对集体合同的生效、合同内容限制、纠纷和法律救济等作了规定。这些都是集体合同立法中层级较高的法律，但多为原则性规定，缺乏可操作性。而且，对于集体谈判权的保障关键，即权利救济、违法责任等摘要集体谈判权是

7、调节劳动关系的重要手段，其存在有其现实必要性与法理基础，而权利要得到实现需要完善的保护机制。本文以我国《劳动法》《劳动合同规定》等立法现状，并从谈判主体、保障机制等方面对《武汉市餐饮业工资标准集体合同》进行解读，分析目前我国集体谈判权保障的现状，并提出适合我国国情的相应的保障途径。　　关键词集体谈判权权利保护法律保障权利保障社会化长效机制　　：D922.5：A　　一、集体谈判权的存在基础　　集体谈判是指劳动者团体与雇主或雇主团体，为签订关于劳动条件与待遇等的集体合同而进行谈判的行为。在当今时代，集体谈判是调节劳动关系的重要途径，它缓和了劳动者与雇主的