第四章 合同管理总论

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1、第4章施工合同管理1.熟悉施工合同管理概念、内在关系和主要工作；2.了解施工合同管理的现状、意义和措施；3.熟悉政府部门的合同管理依据，以及合同备案管理；4.熟悉发包人的履约管理，以及发包人委托管理；5.掌握承包人的履约管理和制度管理。第4章合同管理总论4.1施工合同管理概述4.1.1施工合同管理概念建设工程施工合同管理是指各级政府部门以及合同当事人根据法律法规和自身职责，对建设工程施工合同的订立和履行进行指导、监督和管理。建设工程施工合同管理政府部门管理合同当事人管理建设行政管理部门管理工商行政管理部门管理发包人管理承包人管理第4章合同管理总论4.1.2施工合同管理的意义4.1.

2、3施工合同管理的内在关系施工合同管理可划分为合同前期、履行和终止三个阶段。合同前期管理的目的是为了签订合同，签订合同是履行合同管理的基础；履行合同管理是合同前期管理的继续，其目的确保合同履行顺利完成；合同履行顺利完成是合同终止管理的保证，同时合同终止管理又是合同前期管理的最终目标。第4章合同管理总论4.1.4广东省施工合同管理现状（一）政府部门政府部门的合同管理职责划分不清；合同监管不到位；上下级职能不完全对应；没有专门的合同管理机构（二）合同当事人发包人随意修改合同，形成霸王条款，不严格履行合同；承包人盲目签订合同，造成合同无法履行；转包、违法分包屡禁不止；偷工减料、忽视质量。理

3、想化管理呆板式管理优秀型管理第4章合同管理总论4.1.5施工合同管理的主要工作（一）政府部门对施工合同的管理从法律和市场管理角度进行（二）发包人对施工合同的管理主要体现在施工合同的前期策划和合同签订后的履约监督方面。（三）承包人对是施工合同的管理第4章合同管理总论4.1.6施工合同管理的措施（一）严格执行施工合同管理的法律法规（二）培训合同管理人才（三）设立合同管理机构（四）建立合同管理目标（五）实行合同文本制度第4章合同管理总论4.2政府部门的管理4.2.1合同管理的法律依据合同法、建筑法4.2.2合同管理的职责分工国家工商行政管理局国家住房和城乡建设部第4章合同管理总论4.2.

4、3合同备案管理（一）合同备案依据《标准施工合同》《广东省建设工程计价通则》（二）“黑白合同”的产生原因司法解释：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。（三）合同备案监管签署变更协议报送原备案机关备案；涉及国有资金投资的工程，建设行政主管部门、工程造价管理机构应依据备案的合同实施合同监督管理。（四）“黑白合同”的判别标准（五）“黑白合同”的处理第4章合同管理总论4.3发包人的管理4.3.1签订管理（一）签订前管理发包人对承包人的资格、资信和履约能力进行预审。（资质证书、营业执照、施工能力、财务状

5、况、社会信誉）（二）谈判签订管理第4章合同管理总论4.3.2履约管理（一）严格按照施工合同约定，履行应尽的义务（二）按施工合同约定行使工期、质量和数量管理权（三）按施工合同约定行使竣工验收权和履行竣工结算义务第4章合同管理总论4.3.3档案管理4.3.4发包人委托管理（一）合同三角管理模式发包人、承包人、监理工程师和造价工程师（二）合同管理关系第4章合同管理总论4.4.2履约管理（一）履约管理要求第4章合同管理总论4.4承包人的管理4.4.1签订管理（一）签订前管理（二）谈判签订管理第4章合同管理总论4.4.2履约管理（一）履约管理要求（二）合同管理的主要内容4.4.3制度管理（一

6、）制度管理的重要性第4章合同管理总论（二）主要管理制度1、工作岗位责任制度2、施工合同企业内部会签制度3、审查批准制度4、监印制度5、检查和奖励制度6、统计考核制度7、档案制度