《国家工程研究中心运行和发展研究》总报告

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1、.《国家工程研究中心运行和发展的研究》总报告前言国家发展改革委高技术产业司为总结12年来国家工程研究中心（以下简称ERC）建设和运行的经验，分析ERC建设的宗旨、方向和运行的要求在新形势下实施的可行性和可操作性，提出新形势下建设ERC的目标、原则和思路，委托中国机械工业联合会专家委员会牵头组织课题组，进行国家工程研究中心运行和发展的研究。课题组于2004年1月组成，确定了课题研究的工作方案及进度，并即开展工作。鉴于课题进度要求紧迫，而所研究的内容涉及面较广，课题组采取点面结合和突出重点的做法。面上通过发出调查表，对85家ERC进行经济技术状况、技术转移、转制、与依托单位关系等方面

2、的书面调查，对收回表的85家ERC做了数据的汇总和分析工作。点上则通过座谈会、实地考察等方式重点了解。2月，课题组部分成员分别参加了精密成形、磁性功能材料两家ERC的验收会。为在较短时间内获取更多的情况，于2月21日，3月2～3日，3月6日，分别在ERC比较集中的上海、北京、西安三地召开座谈会，参加座谈会的共47家ERC主任、依托单位领导及项目主管部门有关同志（参加座谈会的ERC名单见附件1）。在座谈会期间，课题组还实地考察了12家ERC（名单见附件2）。3月22～23日，召开两个专题座谈会，邀请一部分熟悉ERC情况的专家，就新形势下建设ERC的原则和方向提出建议（参加座谈会的专

3、家名单见附件3）。在此基础上，课题组成员分别就新形势下国家创新体系中ERC的定位、世行贷款建设的ERC、教育部系统的ERC、中科院系统的ERC、机械与信息产业的ERC等五个专题分别写出了报告。课题组在调研和专题研究基础上，三次集中研究课题拟最终形成的观点和思路。本报告是上述各项工作的综合成果。..一、建设ERC的基本情况（一）建设ERC的背景在“科教兴国”战略的指引下，伴随我国经济体制改革，以促进科技与经济有机结合为目的，1985年我国开始科技体制改革。如何促进科学技术在经济增长中的作用，加速科技成果在生产中的应用，特别是促使科研单位转换机制，以市场为导向，开展工程化技术的研究开

4、发，尽快将科技成果转化为产业，成为了科技体制改革的关键。1988～1991年期间，国家计委与国务院有关部门联合进行调研，调研结果认为：（1）科技体制在由单一计划经济体制向市场竞争机制转化的过程中，还未能建立起完善的科研成果转化渠道与机制；（2）科研成果的工程化和生产技术研究缺乏稳定的资金投入；（3）科学技术的转移缺乏相应的技术基础和技术装备条件；（4）缺乏科学技术转移所需要的高水平工程研究人才；（5）某些领域引进技术的国产化工作跟进不够等。在此调研基础上，国家计委提出，以建设工程化验证环境和科技成果迅速转化机制为主要内容的组建ERC的思路。1992年，国家计委颁布的《国家工程研究

5、中心管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）指出：根据我国国民经济发展和社会主义市场经济的需要，为促进科研成果向现实生产力的转化，从国民经济和社会发展的第八个五年计划起，国家计委有计划、有步骤地建设一批国家工程研究中心。（二）建设ERC的初衷1．ERC的宗旨1992年，国家计委颁布的《管理办法》指出：工程研究中心是一种新型的科研开发实体，是沟通科技和产业之间的“桥梁”和“通道”。它的主要宗旨是将具有市场价值的重要..科研成果进行后续的工程化研究和系统集成；着力于开发科研成果转化为适合规模生产需要的共性技术、关键技术，增强产业实力，为我国经济隔几年上一个新台阶服务。十二年来，ER

6、C的建设，基本上是遵循这一宗旨而进行的。2．ERC的主要任务 《管理办法》提出ERC的主要任务是：（1）持续不断地为规模生产提供成套的工程化研究成果；    （2）促进引进先进技术的消化、吸收和创新；    （3）积极进行国际合作与交流；    （4）培养、吸引相关学科高水平的工程技术人才；    （5）为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务。    3．ERC应具备的主要特点《管理办法》提出ERC的主要特点是：（1）以市场为导向，从事科研成果的工程化研究与开发；    （2）在组织上切实保证企业对工程研究中心的有效参与，在工程化研究的过程中与企业紧密结合；    （3）具有国

7、内一流的技术创新、技术开发和技术综合能力及相应的队伍；（4）具有对科技成果转化进行技术经济分析和工程评估的能力；    （5）具有科技成果向工业生产转化的工程化研究验证环境和能力，以保证科研成果向规模生产顺利延伸；    （6）面向市场和产业，向全社会开放。上述对ERC主要任务和应具备的主要特点的界定，使ERC的运行基本沿着这一轨道进行，保证了ERC宗旨的实现。（三）建设ERC的历程1992年，国家计委颁布了《国家工程研究中心管理办法》，开始实施国家工程中心建设计划。1993..