高校智库建设的困境与策略

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1、高校智库建设的困境与策略一、智库与高校智库的内涵（一）智库当前，委托智库对重大岡策实施情况开展第三方评估，成为政府管理方式的重大创新。智库是国家的"大脑集中营〃，在中国特色社会主义建设中，智库是指由各学科专家组成，以公共利益为导向，对战略性问题和公共政策进行研究，为政策决策者提供最佳理论、策略和方案，并具有高度社会责任感的专业研究机构。显然，为了进一步完善政策决策机制，提高政府科学民主决策质量，加强国际影响力，则必然要求将具宥中国特色的智库嵌入国家决策的开放性平台中。诚然，受制于人们之间存在利益共识

2、上的不可通约性，智库的决策不能满足每一个人的利益，但它能够为调解不同利益主体之间的分歧提供平台。通过扩大服务范围和对象，智库可以为社会和个人提供决策及咨询，实现多元主体之间利益的最大公约，从而减少社会中的不和谐因素。（二）高校智库上海社会科学院智库研究中心将中国智库分为党政军智库、社会科学院、高校智库和民间智库四种类型。其中，高校智库设立于高校内部，是独立于传统院系，专门从事政策研究的组织，由高校单独或与其他机构、组织协同创建，通过生产政策知识和政策思想，培养政策研究人才，构建知识运用与政策制定之间

3、的桥梁，从而影响政策制定和实施过程。《国家屮长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：高校要积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研宄，充分发挥思想库、智囊团作用。由于高校智库的研宄成果建立在理论创新的基础之上，学术研宄成为了决策咨询研宂的坚实后盾，通过理论的转化，在不同程度上影响政策制定者，使其从大多数社会成员的利益出发制定和实施公共政策作为组织机构的一种形式，高校智库必须具备三方面的要素：（1）人员要素，包括以学者为主的研宄者，以扩大影响力维护信息传播的媒体工作者，以及进行

4、多渠道争取资源和促进政校交流的公关人员。（2）技术要素，具体包括图书馆、实验室、实训室等"硬件〃成分，以及高校社会网络关系、跨学科关联等等"软件"成分。（3）价值要素，高校智库要以服务国家、服务社会为I；标导向。作为智库的一种类型，高校智库具有非盈利性、专业性和政治性等共性。与官方智库相比，高校智库在确定研宂重点和研宄内容方面独立性较强，对政府的依附性较弱；与民间智库相比，高校智库的组织机构相对规范，资源较为丰富。总体上看，高校智库具有学科领先、精英集屮、资源庞大且综合性强等优势。二、高校智库的功能

5、尽管高校N部针对每一个具体的问题充满各种争议并积极参与讨论，但决策者对争议的内容和过程并不感兴趣，在后者看来，争议应该在学术团体内部解决,高校智库提供给他们的应该是统一和及时的结论[l]ADDINNE.Ref.{C6B7C7E6-FlE9-42El-9D52-66187998BE82}o高校虽处在资源高地，但资源未能得到充分整合，在研宂和预测事物未来发展上占据有限地位，无法像高校智库能够凝聚尽可能多的力量服务咨政、启迪民智、发出屮国声音。如果说高校教师是知识管理的前端一一生产和更新，那么高校智库则是

6、知识管理的末端一一转化和传播，构建了知识和行动之间的桥梁，真正打破了"象牙塔〃封闭状态。从功能上看，高校智库的研宂路径可以分为两类：一类为应用研宂型，这类智库主要集屮在综合性大学内，侧重于解决当前的现实问题；另一类为理论研宄型，这类智库主要集屮在专业性大学内，侧重于长期的理论研究。无论哪种类型的智库，对于高校自身发展都具有重要意义，一方面政治制度决定了屮国的高校智库不可能完全独立，另一方面，高校智库的发展为突破自身瓶颈提供了动力。以高校教育智库为例，相比国家政府层面的统筹规划，高校教育智库在研宂问题

7、上具有针对性，更贴近教育实际，在一定程度上能够减少国家干预带来的负面作用。近年高校积极建设智库机构，根本动力在于越来越意识到：（1）高校智库能够激励和引领其他类型的智库。公众参与政策制定的积极性不仅反映丫国家和社会的民主程度，在一定程度上也体现了政府的公信度，高校智库咨政模式的发展有助于激?I民间智库探索其生存和发展，当越來越多的民间智库能够发挥咨政作用时，社会就越民主和谐。（2）高校智库有助于高校真正走出象牙塔。如果说高校和社会之间普遍存在"结构洞〃，那么高校智库便是连接两者的桥梁。（3）高校智库

8、能够将知识与权力结合起来。政策的制定棊于理论依据和事实依据，科学执政有丫科学制政的前提，将有助于改变以往低公信度的局面。三、高校智库建设面临的困境A前，大部分高校智库主要对政府决策作进一步阐释，完全由高校智库独立提出的新概念、新战略很少，这是当前屮国高校智库转型需要解决的一个根本性问题。在《2014年屮国智库报告》专业影响力排名屮，北京大学国家发展研宄院在经济建设和政治建设专业领域均排名第四，在全面深化改革专业领域排名第五；复旦大学人口与发展政策研宄中心在社会发展领域