福建财税政策促进小微企业创新的现状与存在问题

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1、一、人_、一▲刖目国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要以创新支撑和引领经济结构优化升级。报告屮还指出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升，党的十八届三屮全会也指出了屮小企业在自主创新与建设国家创新体系的重要作用，完善企业自主创新体系和创新激励机制成为口益重要的课题。据国家工商总局统计的数据显示，截至2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中,小微企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。将4436.29万

2、户个体工商户纳入统计后，小微企业所占比重达到94.15%。®福建是全国最早对外开放的省份之一，是面对东南亚市场的门户省份，外向型经济特色明显，福建企业要不断改革创新，才能跟上世界的步伐，创造出属于自己的创新特色。截至2010年底，福建省工业类屮小企业有34.1万家，占工业企业总数的99.8%,微型企业4万多家，占整个行业企业的比重接近60%,所创造工业增加值占全省的80%、工业税利占全省的75%、就业岗位占全省的85%。并且，我国65%的发明专利、75%以上的技术创新和80%的新产品都是由屮小企业完成的②，这充分说明了屮小企业

3、在技术创新方面发挥着举足轻重的作用。作为沿海地区经济发展迅速的福建来说，发展小微企业创新更是重屮之重。为了促进福建省企业的创新发展，福建财政对科技支出的比例也不断增加，具体如图1:福建省财政科技支出（万元）+财政科技支出（万元）图1福建省财政科技支出当前福建的小微企业，在经历了金融危机后，面对国内激烈的市场竞争，物价上涨，经营成木增加，业务量减少，资金链短缺等问题，陷入了经营网境。虽然政府出台了一些政策促进企业的创新发展，但在实施中仍然遇到不少问题，需要对促进小微企业创新的财政税收政策进一步探讨。1.小微企业创新的相关概念及作

4、用l.i小微企业概念l.i.1定义中国首席经济学家郎咸平教授认为，小微企业是小型企业、微型企业、家庭式作坊企业、个体工商户的统称，目前主要是指那些产权和经营权高度统一，产兄、服务品种单一，规模和产值比较小，从业人员不多的经济组织。国际惯例是以企业人数、资产总额来对小微企业进行定义，但又因各国的的发展水平，研究角度不同而定义不一样。1.1.2小微企业的划分标准根据《屮华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进屮小企业发展的若干意见》的规定，将屮小企业划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准是由企业从业人员人数、营业收入

5、多少、资产总额等指标来衡量，以及结合行业特点而制定。例如，在零售业中，人员在300人以下或营业收入20000万元以丁的称为中小微型企业。从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。小微型企业的概念的提出，对政府明确优惠政策，加大力度支持小型和微型企业起到了相当大的作用。1.1.3小微企业的特征小微企业数量庞大，生产灵活、数量庞大，生产灵活、少数企业可能做大做强并且在成长阶段伴随企业财务制度不健全、信息不透明的现象。我国A前的小微企业数量已有6000万家，并且地理分布很广，福建沿海地区就是小微企业聚集地之一。虽然小微

6、企业的总体平均成活率较低，但像安踏、匹克等企业，从微型到小型再到屮型直至发展成为了今天的全国乃至全世界知名的品牌企业也不在少数。1.2小微企业创新1.2.1创新是以现有的思维模式，提出不同于常人的思路和见解，利用现有的知识和资源，改进或创造出新的事物和方法等，并获得一定有益效果。创新有三层含义:更新，创造新的东西，改变。1.2.2小微企业创新小微企业是我国从事创造和创业的“草根阶层”，小微企业的发展是企业家创新的主要平台。源自于国家知识产权的局的一个数据显示，65%的发明专利和80%以上的新产品幵发来自于小微企业，说明小微企业

7、的创新动力很足。但全球金融危机的爆发对我国小型和屮型的企业来说是从未遇到的困难，为了早日摆脱困境，最重要的是要在企业发展创新能力。创新知识，创新技术，创新管理，创新产品，创新功能，都是小微企业突破困难的重要方法。但是，小微企业要想创新，还面临着许多障碍，例如政府对小微企业B主创新的配套服务不够完善，创新政策不全面，政策无法落实等，这些都阻碍着小微企业的创新脚步。1.2.3小微企业创新特点(1)方式灵活，应变能力强，有利于创新出符合市场需求的新产品。与大屮型企业相比，小微企业创业及管理成本低，拥有较强的市场应变能力，可以随时捕捉

8、市场信息，进行创新调整。与人屮型企业的冗长的内部审批手续相比，创造丫时间效益。(2)小微企业的创新推动企业改革的深化。小微企业在竞争激烈的市场十分活跃，对市场和用户十分熟悉，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。与大企业相对比，小微企业改革成本低、操作流程简单、负面影响小、引