浅论高校扩招中的财务风险及控制

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1、浅论高校扩招中的财务风险及控制：由于高校扩招的速度远远超过了政府的教育投入，高校贷款规模不断扩张。随着高校贷款陆续进入还贷高峰期，高校因过度负债而导致财务危机，并严重影响了学校的正常运行和持续发展，本文从高校财务风险的成因入手，提出有效的财务风险应对措施，来促进高校稳定可持续发展。　　Abstract：Duetotheexpansionspeedofhighereducationisfarmorerapidthanthegovernment'seducationinvestment，thesizeoftheloancontinuallyexpand.Ascollegeloansen

2、terthepeakperiodofrepayment，collegefacesfinancialriskbecauseofexcessivedebt，alrunningandsustainabledevelopmentofcolleges.Thispaperanalyzesthecauseoffinancialrisksincollegesanduniversities，andputsforeasuresoffinancialrisk，topromotethesustainableandstabledevelopmentofuniversity.　　关键词：高校扩招；财务风险；控

3、制手段　　Keyent；thefinancialrisk；controlmeans　　：G64：A：1006-4311（2012）34-0255-03　　0引言　　1999年以来，伴随着国家扩招政策的贯彻落实，公立高校大规模的向商业银行贷款，由于缺失约束，出现了公立高校普遍、盲目贷款，甚至部分高校不计承受能力巨额贷款、不计资金成本滥用贷款，致使公立高校出现大面积有问题贷款，其风险的严重已经引起各方面的广泛关注。　　1高校扩招的现状　　1.1扩招人数情况1999年我国改革开放与经济建设进入了第二十二个年头，中国经济的快速发展和国内消费需求的缓慢增长以及高等教育的适度扩充三者之间的矛盾

4、日趋明显。为了促进经济的增长，带动消费水平，满足人民高涨的接受高等教育的需求，党中央、国务院依据国家经济和社会发展形势，做出了扩大高等教育招生规模的决策。”从1999年开始，全国普通高校计划招生超过了156万人，比1998年增加了44.4%，年度高考生录取率达到58%。我国的高等教育事业从稳步发展走上快速发展的道路，我国的高等教育也开始从精英教育向大众化教育过渡。　　1.2教育经费情况1999年扩招以后，到2000年多数高校面临各种不同的状况。如：校区拥挤、教室拥挤、食宿拥挤，原有校区已不能承受，无法适应办学的要求。根据教育部1995年1月颁布的高等学校办学基本条件的规定和扩招的要

5、求，第二校区建设成为高校的共同选择。学校大规模的扩招使高等教育经费需求不断扩大。由于社会融资能力有限，高校面对扩招压力不得不采取银行贷款方式来缓解高校建设的压力。　　1.3学校贷款情况伴随着1999年-2005年中国高等教育规模的快速扩张，许多高校的负债数量快速攀升，《2006年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书发布的数据显示，从1999年有贷款开始到2005年，大概形成了2000亿到2500亿元人民币的高校债务。2007年8月14日，国家发改委社会发展司在《上半年社会事业发展情况和下半年政策建议》中透露：据央行统计，截止2005年底，高校贷款余额达2001亿元，个别高校由于债务

6、问题已影响到学校正常运行。据统计，全国仅72所部属院校的负债已达到360亿，平均每所院校负债5亿。远远超出了学校自身的还贷能力，有些高校已经出现办学经费运营非常困难的情形。巨额贷款所带来的风险，已开始影响着学校的教学秩序以及教学活动。　　2高校扩招风险形成的原因　　作为非盈利事业单位的高校面临的财务风险是指高校财务活动中资金支付不能连续、资金链断裂的风险。高校作为事业单位，它的财务风险虽然不会表现为资不抵债，也不会因为过高的负债率而破产，但是高校的流动资金是有可能出现短缺的。而出现财务风险的原因也有很多种，主要有以下几点。　　2.1高校方面的原因　　2.1.1经费渠道不足目前高校经

7、费的主要是财政补助、学费及住宿费等，收入渠道比较单一。对吸引社会资金、接受捐助等筹资渠道要受到各种法律法规的约束，很难取得成效。并且许多高校对学费催缴措施不力，学生欠费呈增长趋势，欠费数额也越来越大。　　2.1.2风险意识淡薄高等教育事业是社会公益性事业，高等学校的非盈利性质决定了高成本、有偿性的贷款资金只能作为高校多渠道办学：由于高校扩招的速度远远超过了政府的教育投入，高校贷款规模不断扩张。随着高校贷款陆续进入还贷高峰期，高校因过度负债而导致财务危机，并严重影响了学