渔业法规课题论文

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1、本科课程论文冃渔政执法与渔业资源保护专业。水产养殖年级2013级学号222013328220002姓名乔宏磊指导教师姚维志成绩2016年6月10日渔政执法与渔业资源保护13级水产养殖乔宏磊摘要：渔、ll＜资源足指水域屮蕴藏的具奋经济、社会、美学价值，现在或将來可以通过渔、1!＜得以利用的生物资源。它不仅包括水域中蕴藏的各种负类和水生经济动植物的种类和数M，还包括所有与渔业生产和环境有尖的水生野生动物、水生饵料生物等种类和数量。渔业资源蕴藏虽和生物多样性是渔业生产吋持续发展的物质®础。浼政执法不仅是当代行政

2、管理的重要内界也是规范渔业行为、促进渔业经济发展的重要保障。渔政执法作为侃护渔业资源与生态环境的重要手段之一，近年来其力度不断增强。关键词：渔业资源保护；渔政执法；可持续发展1我国的渔业资源现状1.1我国的的海洋渔业现状由于人II对海洋渔业资源的巨大压力，我W的渔业资源而临着难以想象的过度捕捞，海洋渔业资源面临枯竭的危险。1994年以来（1982年我国总人口突破10亿大关），我国海洋捕捞年产量一直维持在1951年的10倍以上。高强度捕捞造成我W近海渔业资源严重衰退。如今，我国近海己经没有“渔汛”。没有“渔

3、汛”的高效率捕捞，只能是“竭泽而渔”。农业部官员坦承，我们的捕捞能力太强。渔船太多，功率太大，网具的规模越來越大，网目又太小，什么鱼都能捕光。20世纪中期，我国近海相当富饶。那吋候，海上捕捞作业依靠小型木帆船，摇橹撒网，产量并不大。1951年，我国海洋捕捞产量仅有90.44万吨。大黄负、小黄鱼、带鱼和墨鱼贼）是我国传统的四大经济鱼类。然而，今非昔比。1994年以来，我W海洋捕捞年产量一直维持在1951年的10倍以上，1999、2010年的峰值产量分别为1203.46和1203.59万吨，这是1951年的1

4、3.3倍；最近10年的平均年产量为1142.84万吨，是1951年的12.6倍。高强度捕捞明显是造成渔业资源严重衰退的一个主要原因。如今，我网近海已经没有“渔汛”。没有“渔汛”的高效率捕捞，那只能是“竭泽而渔”。我W近海曾冇四大渔场：渤海渔场、舟山渔场、南海沿岸渔场和北部湾渔场。舟山海域原来宥大黄鱼、小黄鱼、带鱼、墨鱼网大渔汛，从20世纪80年代开始，四大渔汛一个个消失了。现在，我国近海已无渔汛，四大浼场名存实亡。漁业专家解释“渔汛”和“渔场”的关系说，“有渔汛的地方才叫渔场。渔场就是在特定的时间、特定的

5、地点，以特定的作业方式捕捞特定的鱼。现在近海都没有渔汛了，当然就没有渔场。现在的渔场，指的都是外海渔场”。[2]1.2我国内陆渔业资源现状我国的内陆渔业资源和海洋渔业资源一样也存在过度捕捞的情况，于过度捕捞，江湖洄游鱼类的比例下降，主要经济鱼趋向于低龄化和个体小型化；水利工程建设及其径流时空分配变化（调洪削峰），造成负类种群破碎、遗传多样性丧失,对洄游鱼类上溯繁殖产生严重影响；外来种入侵，造成本地属鱼类大量消失,丧失生物多样性；其他原因如江湖阻隔、气候变化、水体污染、工农业用水、河道渠化、閛垦、港口建设、

6、航运增加等等均造成负类栖息地缩小丧失，生活史屮断，种群规模减小,群落结构改变，生K受附,身体损伤。2我国渔政执法的作用资源开发、资源保护、经济发展相统一的原则。马克思说过”生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑”。因此，特种水产品执法管理如果不考虑其对经济发展的贡献，很大程度上偏离的执法管理的本义。但这丼不意味着一味的追求经济贡献，而是在资源宥限的情况卜*,尽可能的追求资源开发、资源保护、经济发展H者的有机统一。相较于一般水产品，用于捕措的特种水产品的在地方经济发展屮的有着特别的地位，这就意味着该水产品

7、种群会遭到更大程度的捕扮。因此，特种水产品渔政执法要处理好资源开发、资源保护、经济发展之问的矛质。”公共决策的主耍目标在于解决社会问题”W在实际工作屮，既不能因为过多强调保护资源，而抑制群众的生产积极性，进而阻碍经济的发展；也不能因为过多的强调特种水产品在经济发展中的特别作用，而导致资源遭到过度捕巧，进而使整个产业发展失去Y资源支撑。所W,特种水产晶渔政执法应坚持”在开发屮保护，在保护中开发”的原则，不断促进法律效果、社会效果、经济效果、生态效果的有机统一，实现资源、经济、社会、生态的和谐发展。[3]2.

8、1我国渔政执法在海洋渔业资源保护上的作用我岡正处于实现中华民族伟大复兴的重耍战略机遇期。经过三十年多年改革开放，我国的经济建设和社会发展已取得了令世人瞩0的辉煌成就，但与此同吋，也面临着人U持续膨胀、陆地资源短缺、国土环境恶化等一系列亟待解决的重大增K瓶颈。除了城镇化之外，向海洋进军，开发和利用海洋资源□经成为我国缓解资源困境、实施可持续发展战略的重耍举措之一，也成为我U新世纪经济发展的又一个新的增长点。《联合PI海洋法公约》