ppp模式下保障性住房运营风险分担研究

《ppp模式下保障性住房运营风险分担研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、：１００６９密级：学校代码Ｍ２１５０２６４类型；学号０＿表津］ｔＫ莩ＴＩＴＹＯＦＩＡＮＪＩＮＵＮＩＶＥＲＳＣＯＭＭＥＲＣＥ硕士学位论文ＰＰＰ模式下保障性住房运营风险分担研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＯｐｅｒａｔｉｏｎＲｉｓｋＳｈａｒｉｎｇｏｆＡｆｆｏｒｄａｂｌｅＨｏｕｓｉｎＵｎｄｅｒＰＰＰＭｏｄｅｌｇ研究生：沙瑶专业名称：公共管理指导教师：王元明副教授二Ｏ—八年五月独创性声明及使用授权声明一、学位论文独创性声明本人所撰写的学位论文是在指导教师的指导下独立完成的研究成果。除己明确标注或得到许可外，所撰写的学

2、位论文中不包含他人己申请学位或其他用途所使用过的成果，，不包含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果本人的指导教师对此进，行了审定■＝对本文的研究做出重要贡献的个人或集体本人己在文中做出明确的说明。并表示谢意。如有不实，本人承担相应责任二、学位论文及研宂成果使用授权声明本人同意授权天津商业大学以非赢利方式保存、使用本人的学位论文的电子版及纸质版。授权天津商业大学将本论文的全部内容或部分内容提供给有关方面编入数据库进行检索、出版及提供信息服务。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘、相关成果等知识产权归天津商业大学所有。＾本人在校期间取得的

3、研宄数据注。：涉及保密的学位论文在解密后适用本授权学位论文作者签字：指导教师签字：曰期：年孓月曰分类号：学校代码：10069密级：研究生学号：120150264PPP模式下保障性住房运营风险分担研究ResearchonOperationRiskSharingofAffordableHousingUnderPPPModel研究生姓名：沙瑶专业名称：公共管理指导教师姓名：王元明副教授论文提交日期：2018年5月学位授予单位：天津商业大学摘要保障性住房是关乎民生利益的工程项目。是政府为了缓解特定人群的住房压力、改善民生、维护社会和谐稳定而实行分类保障、限定价格的福利性住房。目

4、前我国保障性住房的供给仍存在较大的缺口，受财政资金不足的影响导致了保障性住房存在供给数量不足、选址偏远、配套设计不完善等突出问题，降低了使用者的满意度。PPP模式在一定程度上可以提高项目的供给效率。但是保障性住房是具有福利性的公共物品，利润率低，与私营机构追求利润最大化的理性经济人特征形成反向对比，此外，运营风险的多样性、动态性、不确定性增加了运营管理难度，突显了合理风险分担的必要性。合理的风险分担有利于项目预期目标的实现，还原保障性住房服务本质属性。而不合理的风险分担容易造成双方责任意识缺失，增加了项目的管理难度和项目的交易成本，阻碍了项目进展，降低了合作稳定度。综上，本文从公共部门和

5、私营机构风险承担意愿的视角，结合风险重要性设计风险分担框架，提高私营机构参与保障性住房运营的积极性，从而促进PPP模式在保障性住房项目顺利运用。本文的研究脉络如下：首先本文通过对一般住房和普通住房、PPP项目失败案例的总结归纳，设计了PPP模式下保障性住房运营风险清单。采用问卷调查的方式，使用李克特五级量表法从风险发生危害程度、风险发生概率、风险分担三方面进行打分，用T检验进行数据处理，识别双方认识差异，按照双方的风险分担差异度和风险重要性划分为四个象限：第一象限（双方风险分担差异度高-风险重要度高）、第二象限（双方风险分担差异度高-风险重要度低）、第三象限（双方风险分担差异度低-风险重

6、要度低）、第四象限（双方风险分担差异度低-风险重要度高）；第二，双方认识的差异性侧面体现了双方对风险的态度。如果双方在源头对风险的认识已经产生歧义，会影响双方对风险管理的态度。对于风险认识差异性较小的风险，基本说明双方对这一类风险的认识已达成共识，在协商时容易达成一致意见，结合差异性和重要性，构建重要性—差异度四象限矩阵图，分别设计风险分担方案；第三，分担原则和方法确定。《PPP项目合同指南》指出的风险分担目的确定本文的风险分担原则；第四，基于差异度高-重要性高设计风险分担方案，是本文重点研究部分。基于本文的分担目的是选择最合适的风险分担主体，选择灰色关联度同熵值法相结合的方法构建风险模

7、型，并通过案例模拟验证其可行性应用，以此确定运营风险的分担主体。最后，为了风险分担的有效实践，提出了相关的风险分担激励措施，为本文构建的风险分担模型有效实施提供推力。关键词：保障性住房运营风险；风险分担；PPP模式；风险承担意愿IABSTRACTAffordablehousingisanengineeringprojectthatisrelatedtotheinterestsofpeople'slivelihood.Itisthew