群团组织改革

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1、群团组织建设与创新的实践吴建宪一、群团组织的一般社会组织——国有机关、党派团体、企事业单位社会团体------公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。人民团体------国家中人民为主体的社会组织群众团体------党的概念，群众性社会团体组织不同语境下的概念，具有相关性和重叠性群团组织的历史是马克思主义意识形态的产物与中国共产党同生共长，为党的最终目标而奋斗是党最忠实的同盟军和基石在国家与社会生活中具有重要地位和作用新形势下加强群团工作的重要意义内外环境深刻变化。国际格局新变化，国

2、内经济新常态，互联网带来新挑战。党群关系、政群关系、群团自身与所代表群众关系新变化担负使命、群众期待与能力资源之间的不适应群团工作存在的不适应党的领导方面：重视支持不足，群众意识淡薄群团本身：思想观念滞后，改革创新意识不强基层基地不扎实，覆盖面不足活动方式单调，不适应新一代群体的需求。影响力、凝聚力、战斗力不强机关化、官样化、行政化现象突出能力水平与奉献精神不足。群团组织的历史作用所代表的群众是党执政的基础，是国家民族的主体，是实现中国梦的基本力量。群众工作是党的事业的重要组成部分，是新时期党治国理政的基础性工作，

3、是中国革命建设的三大法宝之一。群团在党领导中国革命建设中具有独特的政治优势。二、中国特色群团发展道路起始于中国特色工会发展道路，王兆国主政工会10年，在理论上形成特色道路，被中央认可，延续到群团整体。被作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，基本特征是：党的领导、团结服务、依章活动三者统一。中国特色群团发展道路基本内容：六个坚持坚持党对群团的统一领导坚持发挥桥梁纽带作用坚持围绕中心服务大局坚持把服务群众作为生命线坚持与时俱进、改革创新坚持依法依章程独立自主开展活动党的领导——特色道路的核心分级管理、同级党委领导为主

4、的体制，工青妇同时受上级组织双重领导。指导贯彻方针路线、研究决定重大问题、管理领导班子、协调与部门和组织关系。上级依章程领导下级。建立研究决定重大工作制度；每届召开群团会议；每年常委会听取汇报；群团工作联席会议；副书记分管。党建带群建。资源、平台、阵地、统筹协调。整体推进，共建互促。深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为主战场。劳动竞赛、技术比武、科技创新等群众性经济活动。技术知识培训，提高整体能力素质，工匠精神。生态文明、美丽中国建设。建功立业——为中心服务的抓手践行核心价值观——重要职责把核心价值观转化为

5、生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。弘扬劳模精神，劳动精神、工人伟大品格，增强主人翁精神，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。利用组织网络和基层阵地，深化文明创建活动。引导是非、善恶、美丑观。维护群众利益——根本职责盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，构建覆盖广泛、快捷有效的服务群众体系，吸引社会工作人才、专家学者、社会组织参与服务群众工作。维护合法权益。把群众工作纳入党政主导的维护群众权益机制。帮助群众通过合法渠道、正常途径，

6、合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。建立协调劳动关系体系，从源头上保障群众权益。党委人大政府及有关部门研究制定涉及群众切身利益的政策措施、法律法规、发展规划、重大决策，应该请群团参与调研和论证，参与重大决策社会稳定风险评估机制。代表群众参与国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，体现人民当家作主。参与协商民主，与政府和有关部门以会议形式沟通协调。人大、政协换届选举中的提名权，落实规定比例。城乡基层群众自治、企事业单位民主管理。民主参与——代表维护的重要方式改革创新、增强活力——必由之路以提高吸引力、凝聚力、战斗力和

7、扩大有效覆盖面为目标。创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。把非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。完善内部民主。坚持以群众为本，健全代表大会、委员会制度，重大事项报告、履职报告、群众评议等制度。打造线上线下相互促进，有机融合的群团活动平台。实施网上工程，建设各具特色的群团网站，加强网宣队伍建设，维权热线、网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体建设。主动发声、及时发声，弘扬网上主旋律。改进机构设置，管理模式，运行机制，体现群团政治性、群众性。整合现有社会资源

8、，管好用好群众活动阵地和设施。完善经费保障，依法足额收缴工会经费。在法律许可范围内，筹措事业发展资金，依法享受扶持政策。强化法治保障，提高法治化水平。加强保障，实现群团建设新目标班子队伍建设——最根本的建设精心选拔带头人。提高基层一线兼职比例尊重民主选举结果，保持任期内稳定群团干部培养、使用、选调，注重从基层一线选拔优秀人才加强群团工作队伍。多岗位交流。改进