群团改革实施办法

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1、群团改革实施办法为全面贯彻中央、市委、区委党的群团改革工作会议精神，进一步提升新形势下群团工作水平，制定奉贤区青村镇群团改革实施办法。总体目标和基本原则1、总体目标。从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以“开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地团结在党的周围，积极探索具有奉贤特色、青村特征的群团改革新路子。2、基本原则。坚持政

2、治性、先进性、群众性。以政治性为灵魂，坚持党的领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分忧、为民谋利。把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。凸显群众性根本特点，坚持服务群众工作的生命线，把服务青村经济社会发展与服务群众有机结合起来。坚持基层导向、问题导向、需求导向。深刻把握经济社会发展新变化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、问题导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增

3、强群团组织和工作的活力。坚持突出重点、条块结合、全面推进。在各群团组织中，突出工青妇重点，带动其他群众组织深化推进改革。在各改革事项中，注重条块结合，突出组织设置、干部管理、创新机制、夯实基层、制度保障等重点，创新群团组织干部管理方式、工作体制机制、工作服务载体等，加强和改进群团工作，更好地联系服务群众。二、建立“资源整合、网络覆盖、贴近群众”的群团组织体系根据群团自身特点，服务需求发展，推动镇、区域（村居、经济园区、“两新”组织）群团组织完善职能、理顺关系、整合力量，实现组织全覆盖、工作高效率。1、整合群团资源功能。镇总工会

4、、镇团委、镇妇联依据各自职能定位，在统筹沟通联络、强化制度考核、拓展组织覆盖、加强宣传教育、推进文化建设、对接社会力量、维护群众利益等工作中，加强整合统筹，按照统专结合的原则，形成工作合力，提升工作效能，畅通党的群团工作“毛细血管”，实现资源共享、功能整合的目标，全面推进群团运行体制改革。2、下沿群团工作网络。要紧紧依托行业、区域、服务等要素，打破“单位”壁垒，在职工、团员青年、妇女集聚的区域以及互联网领域，推行“社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众。延伸群团服务站点，突破原有局限，整合工青妇组织资源，积极推行群团服务站点、

5、群团工作站点，以网格化管理为抓手扩大组织覆盖，努力实现群团工作服务全覆盖。3、增强群众的广泛性和代表性。切实解决好群团组织代表谁、联系谁、服务谁的问题，更多地把普通群众中的典型人物、优秀人才、先锋代表，如“感动奉贤”人物、“乡贤骨干”、“十路百佳”等吸纳到各级各类群团组织中来；明显提髙群团组织代表大会基层一线人员比例，工会、共青团、妇女代表大会代表中应占80%以上，提高群团代表在镇党代表、人大代表中的比例。三、建设“专兼挂、多元化、高素质”群团工作队伍体系通过优化干部队伍结构、加强干部培养与管理，培育政治坚定、来源广泛、业务精

6、湛、作风过硬的高素质群团干部队伍，进一步加强群团组织的凝聚力、影响力和号召力。1、优化群团领导班子结构。按照专兼挂相结合原则，不唯年龄、学历、身份、职级，去除行政化、增强领导班子活力。其中，镇总工会配备主席1名（由副处级领导兼任），专职副主席2名，兼职副主席5名；镇团委配备专职书记1名，兼职副书记3名；镇妇联配备专职主席1名，专职副主席1名，兼职副主席1名。适时推出群团组织挂职制度，吸纳各行各业、‘'两新”组织中的优秀人才按照有关章程和要求到群团挂职，参与日常工作，承担具体项目。2、推进群团干部队伍建设。着眼于改进镇群团部门人

7、员结构，增强群团工作力量，配强配足群团干部队伍。镇总工会配备专职工会干部1名，按上级工会核定数量配足配齐职业化社会工作者，镇团委配备专职社区工作者1名，镇妇联配备专职社区工作者1名。要明显提高群团组织全委会（执委会）基层一线人员比例，基层一线人员在全委会（执委会）委员应占40%以上。3、锐化基层群团工作力量。在基层服务站配备专人负责群团工作,并配备若干名志愿者，通过资源整合、划片联系，开展组团式服务，构建党群工作一体化的发展格局。加强村居、经济园区、"两新”组织等群团工作力量的配备，鼓励有条件的基层单位建立群团工作室，注重吸纳

8、并发挥群众自治组织带头人、活动团队负责人等群众中有影响力的人士及热心公益志愿者作用，增强基层群团组织服务群众、凝聚群众的工作力量。四、建立“一体化、群众化、社会化、品牌化”的群团工作机制打破群团工作内循环、小循环，坚持重心下移，以群众需求为导向，以解决问题为根本，以群众满意度