王汝芳：先行先试“1+6”引领未来

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1、王汝芳：先行先试“1+6”引领未来　　尊敬的胡市长，各位领导，大家上午好！　　我今天给大家报告的是“1+6”新政助推中关村腾飞，一是中关村的概念，二是“1+6”新政策的缘起，三是“1+6”新政策的内涵，四是其他政策措施。　　党中心国务院高度重视中关村的发展，前后五次做出重要决定，从第一家国家高新区到第一家国家自主创新示范区，期间也伴随着中关村经历四个发展阶段，09年中关村进进建设国家自主创新示范区，建设全球影响力科技创新中心为目标的建设期。　　目前的中关村是一区十园跨行政区高端产业功能区，面积是232平方千米。　　电子信息产业新

2、能源新材料、先进制造和生物医药是它的主导产业，其中电子信息产业占据半壁山河。2010年示范区总收进近1.6万亿，约占全国高新区的1/7，“十一五”年均增长率是26.7%。10年收进过亿元的企业是1414家，技术合同成交额近1600亿元，约占全国的40%，其中80%是输出北京之外的地区。　　二是中关村实施“1+6”系列新政策的缘起。在中关村30年的创新发展进程当中，就像胡市长所讲的，中关村不断探索体制机制创新，为我国科技进步和首都经济社会的可延续发展做出了重要的贡献。这体现在4个方面：中关村是人力智力资源最密集的区域，中关村出现了

3、大量的重大创新成果，中关村创造和积累了多方面的体制机制创新经验，中关村已成为我国发展战略性新兴产业的策源地和重要依托。　　从人才干力资源最密集来看，中关村聚集大量的高等院校、科研院所和国家级重点实验室，在10年中关村示范区企业中，本科级以上学历职员近60万人，硕士以上学历12万人，中关村也是出现了大量的重大创新成果，取得国家科技进步一等奖的超过50项国际标准创造67项。中关村也是创造和积累了多方面的体制机制创新的经验，在中关村诞生了我国第一家不核定经营范围的高新技术企业，第一家实行股权鼓励国有高新技术企业，第一家有限合伙制创业投

4、资机构。并且中关村也展开了企业产权制度投融资体制，企业信用、知识产权、股权鼓励、行政管理等方面的改革试点工作。　　特别是国务院2009年批复建设中关村示范区以来，先行先试的改革更是取得明显的成效，包括股权鼓励、代办股份转让系统，包括创新创业的其他政策，像列支间接经费、高新技术企业认定、研发经费的加计扣除五险一金税前扣除等政策有效推动中关村的发展。　　二、中关村已成为我国发展战略性新兴产业的策源地和重要的依托，初步探索出了一条我国发展高技术产业的道路，带动了全国高新技术产业开发区的发展。基于这样的情势，另外在国际上世界孕育新一轮创

5、新竞争***，从国内来看我国处于创新驱动发辗转型关键时期。所以，多位中心领导同道对中关村的发展做出重要的唆使，***指出北京要实现创新驱动发展；中关村的发展，关键要整合好资源，搭建好平台。在这样的条件下，在往年年底，国务院同意支持中关村创新发展的“1+6”系列新政策，这一样成了中关村发展新的重大里程碑。　　三、“1+6”新政策的内涵。1是指搭建首都创新资源平台，这个平台是在中关村国家自主创新示范区部际调和小组和示范区领导小组的领导下所构建的中关村科技创新和产业化增进中心这样的平台，这个平台目前下设6个办事机构，其中有19个国家部

6、委有关同道和北京市的31个部分的工作同道常驻办公，这里面包括重大科技成果产业化项目审批联席会办公室，包括人才工作组、规划建设工作组和政策先行先试工作组，这些有效整合了中心和地方创新资源，为中关村的发展提供了强有力的组织保障，特别是在这个平台里面所构建的部市会商机制，在全国事一个突破和创新，这也是在全国其他地方不可复制的，这一样成为“1+6”政策最大的亮点，也就是说北京市有任何的事，中关村有任何事可以在这个平台上和各有关部委的司局同道各有关部委进行协商，坐下来商量。　　6是指中心同意在中关村推行6项先行先试改革的新政策，包括科技成

7、果处置和收益权改革，包括股权鼓励个人所得税的试点，包括制定中心单位的股权鼓励试点方案审批实施细则和展开科研项目及经费管理改革试点和加快全国场外交易市场建设和完善高新技术企业认定试点。　　科技成果处置和收益权的改革主要是针对之前在中心级事业单位处置国有资产时，手续是比较复杂的，不论是多少，即使是800万以下，也要由财政部授权主管部分进行审批，另外这样处置收进是属于国家所有，应当依照政府非税收进管理和财政国库收缴管理的上缴中心财政的。中关村进行的突破是，一次处置单位评估价值或说批量价格在800万以下的科技成果，由中心级事业单位自主处

8、置，正在进行收益权流程试点，将极大的进步科技成果处置的效力和中心级事业单位转化科技成果的积极性。　　关于股权鼓励个人所得税政策试点。高新技术企业和民办科研机构成为科研主导气力，在转化科技成果的时候，通过转化科技成果给予本单位技术职员股权嘉奖时，不能享受拿到股权时