食品召回法律制度研究

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1、食品召回法律制度研究导论一、研究背景及意义1、研究的背景食品安全是人类生存与发展的最基本需要，也是一个国家稳定、社会发展和人民安居乐业的永恒主题。然而，随着科技的发展和社会的进步，食品本身所应具有的安全性并没有得到保障，恶性食品安全事件在世界各国的频频发生，使得食品安全问题已成为威胁人类健康的主要因素，从而引发了社会公众的普遍关注。目前，食品安全不再是单纯的食品卫生问题，已上升到国家公共安全的高度，各国政府不得不重新审视这一关乎消费者生命健康和国家经济发展的重大问题。为了保障我国的食品安全，国家颁布实施了《食品安全法》，以基本法律

2、的形式统一规范我国的食品安全活动，建立了作为综合性监督管理机构的食品安全委员会，不断加大对食品安全的监管力度，尽管如此，有关食品安全的负面消息依然接连不断，“三鹿三聚氰胺奶粉”、“染色馒头”、“地沟油”、“重庆火锅石蜡底料”、“双汇瘦肉精”等重大食品安全事件频频进入公众的视野，这些食品安全问题不仅严重损害了消费者的生命健康安全，还会给公众带来极大的恐慌，影响社会的和谐与稳定。在越来越注重民生利益和公共安全的今天，怎么样才能及时、有效地将市场上现存的不安全食品召回，降低不安全食品危害范围的扩大或者避免危害的发生，在最大限度内保护消费

3、者的切身利益，是各国政府亟待解决的重要问题，解决这些问题的根本措施在于食品召回法律制度的健全和完善。2、研究的意义（1）现实意义食品召回制度自确立以来并未在我国得到真正实施，依然存在着立法不完善、监管体系混乱、处罚力度较轻等问题，使得食品召回的预期效果未能达到，1因此，研究食品召回法律制度具有重要的现实意义。第一，有利于最大程度地保护消费者的切身利益。食品召回制度的适用对象是不安全食品，现实生活中，大量存在的滥用食品添加剂、有毒有害物质高残留等问题，都是造成不安全食品产生的原因，由此带来的后果，轻者损害消费者的身体健康，重者甚至危

4、及生命安全。食品召回制度的有效实施可以最大程度地消除由于不安全食品所带来的各种安全隐患，从而直接避免可能造成的更多危害。因此，对食品召回法律制度进行研究，首要关乎的是全体消费者切身利益的保障。第二，有利于维护整个和谐社会的安定有序。在类似三聚氰胺的奶粉事件、速冻食品病菌门事件、双汇瘦肉精事件等重大食品安全事件爆发后，迅速有效的按计划对这些不安全食品实施召回，并及时统一发布相关召回信息，能够降低公众对食品安全问题的恐慌，保持公众的心理稳定，从而保障社会生活的有序进行。因此，加强食品召回法律制度研究有利于维护和谐社会的安定有序。第三，

5、有利于确保食品召回制度在我国真正得以实施。食品召回在我国的食品安全管理中处于刚起步的阶段，由于法律规范中尚缺乏具有可操作性的实施细则，监管方面还存在着一定的漏洞，现实社会中真正意义上的食品召回难得一见。因此，我们需要通过加强食品召回法律制度研究，完善食品召回制度的法律规范，明确其具体程序，使食品召回制度的实施具有可操作性，从而真正达到保护食品安全的目的。（2）理论意义对食品召回法律制度完善的研究不仅具有保障公众消费安全、维护社会稳定的现实意义，而且还深化丰富了我国食品召回制度的理论研究内容，因此，加强对食品召回制度全面深入的法律分

6、析，具有非常深刻的理论意义。首先，阐明了属于食品召回制度本体论的基本问题。法哲学的理论原点是关于法律现象的本体论。法律的本体乃法律存在及其关系、本质、内在联系和外在特征等这些基本内容，法律的存在形态，既包括规范性存在，如法律的渊源，还包括制度性事实，如法律关系、法律责任等。1本文的第一章通过对食品召回制度的法律渊源、法律关系、法律程序以及法律责任等基本存在形态全面而深刻的阐述，建构起食品召回制度的法学理论体系和知识体系，从而为解决食品召回的1张文显著：《法哲学通论》，辽宁人民出版社2009年版，第103页。2相关问题提供本体论前提

7、。其次，综合运用法理学、法经济学、法社会学等知识为建立健全我国食品召回法律制度提供一个建设性的理论框架。食品召回法律制度不仅具有法的秩序、正义价值，还具有经济法的属性，符合其基本原则，同时也体现了法社会学以社会利益为本位、追求公平的思想，在不同知识领域对我国现行法律制度进行研究，把分散的理论知识融通起来，构建食品召回制度的基本理论框架，从更深层次来理解这一制度所具有的全部内涵。最后，全面系统的法律研究充实了食品召回制度的理论内容。本文通过对食品召回制度在不同知识领域的理论阐述，深入分析在我国的实施现状，找出其存在的制度和实践上的缺

8、陷，并借鉴发达国家在这一领域的先进理论成果和实践经验，为促进我国食品召回法律制度的进一步完善提出结构性的建议。同时，对食品召回制度的研究，也可以推动相关理论学科对食品安全的关注，建立起各学科交叉但又有各自侧重点的理论体系。二、国内外研究现状综述1、