中共会昌县委办公室文件

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1、中共会昌县委办公室文件会办发〔2015〕4号中共会昌县委办公室会昌县人民政府办公室印发《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》的通知各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门、县直（驻县）各单位：现将《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。中共会昌县委办公室会昌县人民政府办公室2015年4月7日—18—关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚一系列重要指示精神，落实县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》要求，依托干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作平台，以结对帮

2、扶为重要抓手，立下愚公志，打好攻坚战，扎实推进精准扶贫，使全县贫困群众早日脱贫致富，现制定如下方案。一、结对帮扶目标从2015年起，根据上级安排，部分市直单位与我县县直（驻县）单位与110个贫困村结对，市、县、乡（镇）三级干部与22732户贫困户结对，实现帮扶全覆盖。通过五年扶贫攻坚，全县现有贫困人口实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全县基本公共服务达到全国平均水平，与全国人民同步实现全面小康。二、结对帮扶方式实行县级领导挂乡镇、帮扶单位包村、党员干部结对贫困户工作责任制，统筹协调指导扶贫攻坚工作。县、乡（镇）两级党委

3、、政府承担扶贫攻坚的主体责任。实行单位结对帮扶贫困村全覆盖。每个贫困村都安排单位结对帮扶，帮扶单位要派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍，由单位主要领导带队，分管领导任队长，—18—1—3名干部为工作队员。符合条件的县直（驻县）单位驻村工作队长挂职任帮扶贫困村党组织扶贫工作“专职书记”，干部派出部门、单位要从后备干部中选派德才兼备的优秀干部驻村帮扶。实行干部（职工）结对帮扶贫困户全覆盖。一是根据上级安排，市直挂点单位干部与贫困户结对帮扶；二是根据单位在编在岗干部情况，按县级领导7户、科级6户、一般干部5户的标准，安排县级挂点领导、县直（

4、驻县）单位干部结对帮扶，单位定点帮扶村贫困户户数不够的，可由所在乡镇统筹微调延伸到邻近村。三是市直、县直（驻县）单位按要求干部结对帮扶还剩余的贫困户，由所在乡（镇）干部包干帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。三、结对帮扶内容帮扶单位和驻村工作队要对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已确定的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、

5、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。驻村工作队和—18—帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。重点做好“五帮扶”：（一

6、）帮扶发展产业。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕脐橙（橘柚）、烟叶、优质稻（米粉专用稻）、油茶、生猪等农业主导产业和瓜果蔬菜、毛竹、茶叶、竹荪、雪莲果等区域特色产业，以及乡村旅游、休闲农业、农村电商等第三产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。要鼓励引导贫困村、贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和龙头企业，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收

7、入。（二）帮扶就业创业。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”、订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1—2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业；引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助扶贫—18—对象在本地就近就业；推出一批公益性岗位，安排扶贫对象就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持扶贫对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。（三）帮扶完善保障。加大教育扶助力度，帮扶

8、单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，