在市委全面深化改革领导小组第八次会议上的讲话

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1、在市委全面深化改革领导小组第八次会议上的讲话今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，全面深化改革也已进入攻坚期、深水区。一方面，从中央到地方，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有；另一方面，从各地反映看，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有，改革“落地难”的现象比较突出。为此，在今年以来召开的中央深改组历次会议上，习总书记都突出强调了抓改革落实的问题。1月11日第二十次会议提出，牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力使各项改革落地生根；2月23日第二十一次会议提出，以钉钉子精

2、神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效；3月22日第二十二次会议又再次强调，要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实。习总书记的讲话，为我们推进全面深化改革指明了方向和着力一分部署，九分落实。关于今年的改革工作，去年底］开的市委六届十一次全会作出了“改革开放深化年”的总体部署，今天的会议又讨论通过了《工作要点》。可以说，“改什么”的问题已基本明确，关键是在“怎么改”的问题上动刀用力。围绕“落实”这一关键词，讲三点意见：一、聚焦重点抓落实新常态下，经济增速放缓、传统动力弱化、企业活力不足、资源环境约

3、束等现实问题，是当前和今后一个时期谋划和推动改革的重要指向。只有从影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾以及群众反映强烈的民生诉求入手，精准发力、重点施策，才能取得事半功倍的改革成效。最近，中央强调要通过供给侧结构性改革，提高发展质量和效率，增强经济增长动力，更好地适应引领新常态。这不仅是中央针对当前经济发展问题提出的重大战略思路，也是我们推进改革的关键着力点和突破口。省委近期将召开全省结构性改革工作会议，出台一系列政策措施，罗书记明天召集苏南五市负责同志进行专题座谈。我们要结合镇江实际，认真贯彻落实，集中力量在供给侧结构性改革上求突

4、破。绕这一要求，我市的改革工作要进一步强化“三个性”：一是突出先导性。更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，从供给侧发力，向结构性聚焦，把基础性、支柱性、引领性的重大改革任务紧紧抓在手上，全力抓好推进，真正起到打通关节、疏通堵点、激活全盘的作用。二是强化民本性。更大力度推动教育、医疗、就业、养老等民生领域改革，以有效的制度安排，促进民生改善的普惠化、均等化，使人民群众增强改革获得感，共享更多的改革红利。三是放大示范性。充分发挥改革试点的带动作用，支持基层首创，及时将试点的成功经验总结提炼推广，推出一批具有鲜明地方特色的改革案例，创造更多深化改革的“镇

5、江经验”。二、强化督察抓落实加强对改革全过程的督察督办，是深化改革的重要方法，也是促进改革任务落实见效的重要环节。一要健全督察机制。省委改革办近日下发通知，对进一步加强改革督察工作提出了具体明确的要求，我市也要建立健全改革督察工作制度，在完善改革推进季度通报制度的基础上，综合运用日常督察、重点督办、专项督察、随机抽查、第三方评估等多种形式，构建立体式多层次督察体系，推动改革督察工作制度化、规范化、常态化。二要突出督察重点。重点对已经出台的各项改革方案进行排队督察，着重督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账

6、整改；对执行不力、落实不到位的，要加大通报和问责力度。三要加强考核评价。今年起，省委改革办将对各市改革工作进行考核，重点考核机构运转、方案落实、试点运行、社会评价等。我市在绩效考核中，也要强化改革督察结果运用，切实发挥好考核的导向作用，引导各级干部争当改革促进派和改革实干家，充分调动各方面投身改革的积极性、主动性和创造性。三、严格责任抓落实改革工作能不能落实到位，关键在于落实责任。去年底召开的中央深改组第十九次会议上，习总书记特别强调了改革责任主体问题，提出要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，形成上下贯通、层层负责的主体责任

7、链条。今天会上通过的《工作要点》，每一条都列出了牵头领导和责任部门。既然是“牵头”，就要做到全程过问、全程负责、一抓到底，既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办；责任部门承担具体改革任务，要做到各负其责、守责尽责，特别是要注重提高改革方案质量，推动改革真正落地见效。各专项小组要加大对相关领域重点难点问题的协调力度，加强部门之间沟通衔接，使各项改革协同配套、整体推进。改革办要落实工作任务总台账和督办督察责任制，及时了解掌握各领域各部门改革动态，及时对重大方案落实情况进行督办检查。各责任主体都要增强改革主动意识，担当作为、勇于探索，只要符合中央精神、符

8、合镇江实际，看准了的就要大胆闯大胆试，确保改革攻坚取得预期成