公文管理演示文稿

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1、一、公文与公文工作概念二、公文的分类及文种三、公文的格式及行文制度四、公文的处理五、公文的管理与保密六、公文的立卷归档公文管理所谓公文的字面意识就是公务文书。行政机关公文就是行政机关在行使法定职权、处理日常事务时使用的一种具有规范体式的文字材料。公文管理就是公文形成、运转处理和存贮检索以及对其所从事的规划、组织、监督控制和提供服务的全部活动。因此，了解和掌握有关公文的基本知识，是进行公文写作、公文处理和公文管理的必要前提。公文，公文，必须有“文”，要靠文字表达，在一定意义上，文字表达能力是公文处理工作人员的基本能力的体现，这也就是我们说的公文写作。公文处理是指在机关单位内部公文运转一系列过程

2、中，公文的制发和接收过程的各个环节的工作。它包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。我们要做好公文管理工作，就应该了解什么是公文、什么公文工作、公文的分类及文种、公文的格式及形文制度、公文的起草、公文办理、公文立卷归档等等一系列基本知识。下面，我们就从公文与公文工作、公文的分类及文种、公文的格式及形文制度、公文的处理、公文管理与保密、公文立卷归档等同大家一起来学习。第一章公文与公文工作第一节公文概说一、公文的概念<一>什么是公文公文，即公务文书，它是一个国家的统治阶级在管理国家、处理各种公务时形成和使用的具有法定效力和规范式的一种文书。公文有广义和狭义之分广义的公文，

3、泛指所有在处理公共事务过程中形成的文书。涵盖了全部通用公文和专用公文(后面介绍)。狭义的公文，是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政机关公文。(国务院2000年8月24日发布)公文有行政机关公文和党的机关的公文。行政机关公文是行政机关在长期行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重工具。党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。《中国共产党机关公文处条例》14种党的机关公文(经中共中央批准中共中央办公厅199

4、6年5月3日印发)《国家行政机关公文处理办法》分总则、公文种类、公文格式、行文规则、发文处理、收文办理、公文归档、公文管理、附则共九章。《中国共产党机关公文处理条例》分总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文起草、公文校核、公文签发、公文办理和传递公文管理、公文立卷归档、公文保密共十一章。<二>公文与文件、文书的关系在公文工作中，公文、文件、文书是三个最常见的术语，那么它们之间是什么关系呢？文件是组织或个人在各种活动中，为了相互联系和处理事务等实际需要，运用语言、文字、图像、信号等方式直接记录下来的信息材料。而文书则是一种书面方式的文件，它包括公务文书(如决定、通知、报告、请示等)和私人文书

5、(如信函、日记、自传、手稿等)。公文是文书(或文件)的一种类型，公文是指在公务活动中形成的文书或文件。文件包含了文书和公文的全部内容，而文书包含了公文内容(即公务文书和私人文书)，而公文只包含公务文书。习惯上，党的系统常称“文件”，如：传达学习中央“文件”，而不传达学习中央“公文”。行政机关多以“公文”相称，《国家行政机关公文处理办法》中就称“公文”而不是说“文件”。学术界和外交界则多用“文书”。这里需要说明的是，目前社会上对“文件”与“文书”概念有不同的意见，但总的认为“文件”与“文件”所表达的是完全相同的概念，两词所表达的内涵是完全相同的，仅仅是一种称谓习惯。人们习惯称历史上的文件为“文

6、书”，现代的为“文件”。一般来说，文件的外延最大，它不仅包容了文书和公文的全部内容，而且还弥补了文书的缺陷。文件不仅有以文字方式记录在纸张上的书面文件(文书)，而且还包括了以录音、录像等光电技术方式记录在非纸质载体上的其他文件(如：声像文件、光盘文件、电子文件等)。文书的外延小于文件。公文的外延最小(它不包括文书中的私人文书部分)。公文就是公务文书，即机关相互往来联系事务的文件。二、公文的特点<一>公文必须由法定的作者制发。<二>具有法定的权威性。<三>具有特定的现实效用。<四>具有规范的体式(一个是《条例》、一个是《办法》)。<五>具有特定的处理程序。<六>具有特定的读者和阅读范围。<七>

7、具有特殊的处置方式。三、公文的属性公文作为一种社会现象，具有三个重要属性，即信息性(记录性传递性、时效性、共享性)、真实性、工具性。第二节公文的功能和作用第三节公文的形成和发展规律文字出现——形成文书——出现国家形成公务文书(即公文)第四节公文工作概念一、公文工作的内容公文工作是各级各类社会组织的一项日常工作，其工作内容是围绕着公文的形成、办理和管理而展开的。公文的形成也就是公文的草拟（起草）。公文的办理（处