公文写作演示文稿上篇

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1、公文写作(上)第一节命令(令)一、命令(令)概说(一)命令(令)的概念《办法》规定：命令(令)“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。”它是上级对下级发布的带有强制性的、规定要执行的一种文件。国家行政机关发布命令的主要适用范围是：依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布重大行政强制性措施；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的错误决定。用“令”时常与其它相关词语合用：“嘉奖令”、“通缉令”、“特赦令”、“戒严令”、“禁令”、“指令”等。(二)命令(令)的特点命令

2、主要有如下特点：1.内容的权威性命令(令)的内容事关国家大事，是国家权力的集中体现，具有不可动摇的高度权威性。2．发布的强制性命令(令)是国家权力机构调动国家机器的重要工具，他以国家法律和有关规定为依据，对重要的行政工作进行决策性的指挥，强制性地统一人们的行为准则，对一切受文机关和人员都带有直接的、不可动摇的约束力。命令(令)一经发布，任何机关和人员都必须无条件严格遵守和执行。3．形式的庄严性命令(令)的内容和作用规定了它的语言特点具有庄重性，要高度的准确、坚定，语气坚硬，语体风格肃穆庄严。4．行文的限制

3、性根据《中华人民共和国宪法》的规定，国家主席、人大常委会委员长、国务院总理、国务院所属各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府及其他法定的机关或人员，才具有发布命令(令)的职权。在这些作者中，一般是级别越高其发令率也就越高。(三)命令(令)的分类命令(令)按其适用范围和作用可分为三类：1．发布令用于发布行政法规和规章的命令(令)。国务院和地方政府制定的法规、规章，如条例、规定、办法、细则等都可以用命令(令)发布，如1997年3月14日由江泽民主席签署的《中华人民共和国主席令》，就是发布《中华人民共和国刑

4、法》的。2．行政令用于宣布采取重大强制性行政措施的命令(令)。如《广东省人民政府关于查禁公路上三乱行为的命令》。3．嘉奖令用于嘉奖有关人员的命令。嘉奖令是国家、政府用于嘉奖有卓越功勋、做出杰出贡献的有关单位及人员的命令(令)。如《国务院对大型翡翠艺术珍品创作集体的嘉奖令》。二、命令（令）的基本格式和写作命令(令)一般由标题、发文字号、正文、发文机关或签署人、成文日期等组成。(一)标题命令(令)的标题有两种形式：一是发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题，一般行政令、嘉奖令采用这种形式，如《广东省人民政

5、府关于查禁公路上三乱行为的命令》，《国务院、中央军委授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令》；二是省略式，通常省略事由，常为发布令所用，如《中华人民共和国主席令》、《广东省人民政府令》。(二)发文字号发布令的发文字号不同于一般行政公文的文号，不以年度编号，往往采用流水号。(三)正文发布令的正文比较简单，一般包括发布对象、发布依据、执行要求三部分。发布对象：发布什么行政法规或规章。发布依据：写明哪一级组织或哪一次会议什么时间通过。执行要求：行政法规或规章施行的时间。(四)落款包括发文机关或签署

6、人，成文日期。发布令要签署领导人的职务和姓名。发布令的发布日期、会议通过日期、生效(施行)日期不一致时，应分别标明。三、命令(令)写作要求(一)必须依照有关法律规定，严格制发权限。(二)语言要庄重、严肃。第二节决定一、决定概说学习决定首先理解决定的相关意义。(一)决定的概念《办法》规定：决定“适用于对重要事项或者重大行动作出安排。奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”它一般以领导机关或团体的名义对重要事项或者重大行动作出，并要求下级机关或团体成员不折不扣地知照和执行。“重要事项”，是

7、指带有全局性或具有重大意义和影响的事项。如《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，养老保险制度的确立是社会保险制度改革的重要步骤，是直接关系到我国企业改革与发展的重大问题。“重大行动”是指对全社会产生巨大影响的行动。如《全国人民代表大会常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策，从现行决定看，各级党政机关、企事业单位也经常使用决定，如机构设置、人事安排等都可用决定行文。如果从发文机关的角度看，用

8、决定行文的事项都是重大事项。(二)决定的特点决定主要有如下特点：1．性质的重要性决定一般是通过集体会议讨论、研究后作出的，而只有性质重要的事项和重大的行动才需要拿到会上研究讨论。2．内容的法规性决定的内容是对重要事项或者重大行动作出安排，因此，它往往集中体现发文机关一个时期内，对某些重大问题政策性的意见，有些决定本身就具有的法律、规范的作用。3．目的的制约性决定的制约性主要表现在决定的内容具有指挥性，强制性。凡决定中写明的决定