浅析解决农村土地弃耕抛荒的对策

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1、浅析解决农村土地弃耕抛荒的对策：本文主要根据农民弃耕抛荒这一现象，提出了如何解决当前农村土地弃耕抛荒这一问题的相关对策及措施。关键词：农村土地；弃耕抛荒；对策【】F321.1【】B【】1671-1297（2013）03-0004-01土地是人类赖以生存和发展的基础，然而我国的耕地状况却十分严峻。我国国土面积960万平方公里，居世界第三，可以说是幅员辽阔。但由于可利用土地少，人口众多，我国耕地资源状况可以概括为“一多三少”，即耕地总量多，人均耕地、高质量耕地以及耕地后备资源少。随着城镇化和工业化的加剧，土壤退化、污染以及农村耕地抛荒现象越来越严重，我国耕地资源面临严峻的考验。据统计，1998至2

2、010年，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.26亿亩，而今已逼近18亿亩耕地红线，年均减少1100万亩。全国人大农业与农村委员会在审议中指出，“目前，中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。”当前农村一些地方耕地抛荒现象十分严重，大有愈演愈烈之势。这将直接影响到粮食安全保障，影响农村社会的稳定和农村经济的进一步发展，影响我国的可持续发展。在我国耕地资源十分紧缺的情况下，出现引人注目的弃耕抛荒现象，为此，我们要进行深层次的思考。“劳动是财富之父，土地是财富之母”。土地是最重要、最基本的生产资料，是不可再生资源，土地的弃耕抛荒，无疑是对土地这种有限

3、资源的极大浪费，也会危及国家的粮食安全。如何才能避免土地弃耕抛荒现象的产生和复耕现有抛荒土地呢？为此，应采取如下措施：一适当调整工农产品价格进一步理顺工农产品比价关系，从政策上调整农业的比较效益，逐步改变农产品价格偏低或工业产品价格过高的现状。农产品最低保护价的确定应以完全成本加平均利润为基础，以主产区多数农民增收为原则。国家应继续推行农产品保护价政策，严格控制化肥、农药、农电等农业生产资料价格上涨，或适当调低农业生产资料等工业品价格，实行工农“利益共享，负担均衡”的城乡一体化格局，让农民从农业生产中得到与从事其他产业相当或略高于其他产业的收益，以真正调动农民生产积极性。二建立健全土地流转机制

4、一是采用灵活土地流转形式，增强土地流转实效。结合本地实际，在土地流转中因地制宜地采取转包、转让、反租倒包、入股、租赁、“四荒”使用权拍卖等形式，以使土地流转更具实效。二是完善土地流转政策，加速土地市场化配置。三是建立健全土地流转调控服务体系，促进农村土地健康有序流转。四是要努力搞好土地规模经营，实现农业产业化。各级政府要出台有关土地承包大户的优惠政策，培植生产经营大户，使土地向种田能手和经营大户集中，充分发挥他们的资金优势、科技优势、经营优势，对土地资源进行合理利用，高效开发，提高土地产出和回报率。三努力改善农业生产条件一是加大农业投入，完善农村基础设施。国家要发挥对农业投入的主导作用，并引导

5、社会多渠道对农业进行投入。通过改善农业生产条件，提高农业综合生产力和抗御自然灾害的能力，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排，减少农业自然风险，增强农业的稳定性。二是给农民更多的生产经营自主权。让农户成为真正的微观经济主体，使之自主决定生产经营方式，真正实现自主经营、自负盈亏；任何行政机构在农户的既定承包经营过程中，无权强制推行“政绩工程”、“面子工程”等；政府和科研机构推广农业科技也要引导农民自愿参与，不搞政治运动，不搞“拉郎配”。四提高对抛荒问题的认识，增强解决抛荒的紧迫感耕地抛荒现象主要是由于农业比较效益低、农业负担过重、农业基础设施差、抗灾能力弱等原因所致，如不及时解决，会带来更大矛盾，动摇

6、农业的基础地位，影响国民经济健康发展。一些地方政府由于没有认识到弃耕的原因和后果，把弃耕视为洪水猛兽，一味堵截，采取强制的行政手段欲把农民留在土地上，不但没有留住农民，反而激发了农民与政府之间的对立。其实，农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业代和现代化的必然趋势，这一切都需要政府转变观念，出台相关法规，解除农民的后顾之忧，鼓励本地或外地农民、下岗职工、机关干部、公司企业承包土地，促进土地的顺利流转。因此，各级党委、政府要提高对：本文主要根据农民弃耕抛荒这一现象，提出了如何解决当前农村土地弃耕抛荒这一问题的相关对策及措施。关键词：农村土地；弃耕抛荒；对策【】F321.1【】B【】1671-1

7、297（2013）03-0004-01土地是人类赖以生存和发展的基础，然而我国的耕地状况却十分严峻。我国国土面积960万平方公里，居世界第三，可以说是幅员辽阔。但由于可利用土地少，人口众多，我国耕地资源状况可以概括为“一多三少”，即耕地总量多，人均耕地、高质量耕地以及耕地后备资源少。随着城镇化和工业化的加剧，土壤退化、污染以及农村耕地抛荒现象越来越严重，我国耕地资源面临严峻的考验。据统计，1998